anzio - il Caffè

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POLITICA n. 220 - dal 16 al 29 giugno 2011
L’esercito di persone ‘investite’ direttamente dalla Polverini ai vertici di tutti i settori. In attesa di chiarire gli equilibri politici
Tutti i (tanti) commissari della Presidente
Uno strumento eccezionale
diventa la regola, pur di
garantire la spartizione
ai partiti della coalizione
Roberto Lessio
Anche Renata
è Commissaria
La grande mole di commissariamenti
del resto coinvolge la
stessa Renata Polverini, che appena
eletta è stata nominata
dal Governo Commissario straordinario
della sanità laziale, a
causa del pauroso deficit di bilancio
della Regione Lazio.
Ruolo al quale si è aggiunto,
come in un involontario paradosso
storico, anche quello di
Commissario straordinario per
l'emergenza arsenico.
Questi commissari,
hanno su
di sé tutti i poteri
di interi organi
amministrativi
L'ultima in ordine di tempo è stata
l'AREMOL (Agenzia Regionale per la
Mobilità del Lazio), finita anch'essa
commissariata, con la rimozione degli
amministratori nominati dalla precedente
Giunta.
È il principale effetto collaterale
del cosiddetto “spoil system”, la pratica
con cui i partiti e le coalizioni che
vanno al governo distribuiscono incarichi
e posizioni di potere ai propri affiliati.Giusto
un anno fa avevamo previsto
che per Renata Polverini, appena
insediatasi alla Presidenza della
Regione Lazio, questa spartizione sarebbe
stata una brutta gatta da pelare.
Tra le oltre 60 aziende, agenzie,
consorzi, enti e società di proprietà
dalla Regione stessa e/o da questa
partecipate, gli incarichi da assegnare
sono talmente tanti che vanno
soppesati minuziosamente
per garantire i delicatissimi
equilibri politici
che tengono in piedi
la coalizione.
Perciò l'attuale
Amministrazione
regionale
prende tempo e
ha scelto di nominare
dei commissari
straordinari
per gestire,
provvisoriamente,
tutte quelle società
partecipate e controllate
dalla Regione. Persone “investite”
direttamente dalla Polverini (su
richiesta dei partiti), che attualmente
hanno gli stessi poteri e le stesse funzioni
dei rispettivi Consigli di Amministrazione
e Consigli Direttivi. E
così il commissariamento, strumento
da utilizzare come eccezione,
in casi speciali e
straordinari, diventa la
strada per dare poltrone
a piacimento al di là
della reale urgenza in
cui versa un settore.
Una strategia che ha
prodotto situazioni
che suscitano non poche
perplessità e che
inevitabilmente ricade
sulla gestioni di imporanti
servizi pubblici.
SANITÀ, GUERRA PER LE ASL
In questa classifica non potevano
non primeggiare le 42 poltrone delle
ASL (Aziende Sanitarie Locali) e
quelle dell'Ares 118 (ambulanze); istituzioni
che sono state commissariate,
quasi tutte, esattamente un anno
fa con la promessa che presto sarebbero
state effettuate le nomine effettive
(la ASL Roma H, che comprende
la zona dei Castelli e del litorale a sud
di Roma, era già commissariata per
decisione dalla Giunta Marrazzo).
La regola dell'alternanza prevede
che la nuova Amministrazione regionale
sostituisca i direttori generali
“uscenti” delle ASL per questioni di
fedeltà politica; insieme a questi normalmente
vengono sostituiti anche i
rispettivi direttori sanitari e amministrativi;
questi tre ruoli durano per lo
stesso periodo in cui resta in carica
l'amministrazione regionale che li ha
nominati, cioè 5 anni.
Invece nel Lazio si usa far decadere
le nomine “uscenti” per poi adottare
i cosiddetti “provvedimenti d'urgenza”:
i commissari straordinari,
per l'appunto. I quali, tra l'altro,
avrebbero dovuto restare
in carica 90 giorni;
giusto il tempo che
doveva servire ai
partiti per mettersi
d'accordo per la
spartizione delle
poltrone.
Ma la quadratura
del cerchio sembra
ancora molto lontana
e il tempo è abbondantemente
scaduto; basti
pensare che il commissario
della ASL di Latina, ad esempio, è
stato nominato lo scorso 5 novembre
e il suo mandato provvisorio è scaduto
all'inizio di febbraio di quest'anno.
Intanto questi commissari continuano
ad adottare da soli quei provvedimenti
e quelle decisioni che meglio
garbano ai rispettivi partiti di appartenenza.
Dovrebbero
restare in carica per
periodi limitati, ma
restano a garantire le
posizioni dei partiti
CASE POPOLARI
Della stessa “fascia A” - aziende regionali
che hanno maggiori capacità
di spesa, come le Asl - fanno parte le
49 poltrone delle 7 ATER della Regione
(Agenzie Territoriali per l'Edilizia
Residenziale - ex IACP - che si occupano
delle case popolari), a loro volta
commissariate a settembre 2010.
In questo caso la decisione appare alquanto
azzardata, visto che oltre a
quella politica non è ancora chiara la
motivazione tecnica di tale provvedimento.
La legge consente il commissariamento
di un ente o di una azienda
pubblica quando risultino presenti
gravi inadempienze (ad es. buchi
di bilancio), procedimenti
giudiziari in corso
nei confronti degli amministratori,
emergenze
(reali) e situazioni
critiche
sopravvenute. Ma
niente di tutto ciò
risultava e risulta
presente allo stato
attuale per le ATER
della Regione Lazio.
C'è da dire comunque
che la precedente Giunta
Marrazzo, anche se non
aveva proceduto al commissariamento,
aveva utilizzato lo stesso
criterio di ripartizione delle poltrone
tra i partiti che sostenevano quella
coalizione.
PARCHI E RISERVE REGIONALI
Leggermente più “oscuro” è inoltre
il commissariamento attuale (effettuato
a Ferragosto dello scorso anno)
delle 14 Riserve e Parchi regionali
del Lazio (quasi 100 poltrone). L'attuale
legge prevede che al governatore
della Regione spetti solo la nomina
del Presidente di ogni singolo
Consiglio Direttivo. Gli altri componenti
sono indicati dalle Comunità
del Parco (composta dai Comuni che
ne fanno parte), dalle associazioni
ambientaliste e dalle organizzazioni
agricole. Si tratta quindi di una procedura
decisionale complessa e politicamente
articolata. Per questo motivo
molti di questi Consigli Direttivi
spesso risultano non allineati alla politica
della nuova amministrazione
regionale. Anche qui la strada scelta
dalla Polverini sembra essere quella
dello scavalcamento di tale procedura,
affidando ad uomini e donne di fiducia
(sempre dei partiti) competenze
e ruoli che spettano ad organi collegiali.
AGRICOLTURA, AMBIENTE,
TURISMO E BENEFICENZA
A tutt'oggi infine risultano commissariata
l'Agenzia Regionale per lo Sviluppo
Agricolo (ARSIAL), l'ARPA
(Agenzia per la Protezione Ambientale)
e persino qualche IPAB (Istituzioni
Pubbliche di Assistenzia e Benefica).
E non mancano all'appello commissariamenti
datati da tempo: ad
esempio, quelli delle sei Agenzie di
Promozione Turistica (APT) regionali:
5 corrispondenti alle Province del
Lazio e una corrispondente al Comune
di Roma.