Osservazioni - Ordine degli Ingegneri della Provincia di Latina

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esidenziale all’immigrazione U.E. ed extra U.E., il tasso di incremento demografico futuro, sia pure ridotto nel P.U.G.C. dall’attuale 1,42% all’1,30%, non sembra correlato ad una analisi del fenomeno immigratorio presumibilmente decrescente negli anni ’10 per molte evidenti ragioni: esaurimento dei flussi immigratori per il tasso di disoccupazione incombente, ritorno degli originari residenti nel centro storico e nelle loro abitazioni d’antan anche per un auspicabile processo di valorizzazione e di riqualificazione edilizia e urbanistica, riduzione graduale della disponibilità di spazi abitabili liberi nel centro storico e simili. Si conclude sul punto rilevando in merito l’eccessività della stima di incremento demografico e comunque la sua genericità. b. Non sembra ammissibile sommare la proiezione di incremento del carico urbanistico dei nuovi abitanti residenti fino al 2020 (3.395 ab.) con l’analogo “incremento dei nuclei familiari nel prossimo decennio” … “1.423 famiglie, con una componente media prevista di 2,70 persone per nucleo familiare” (3.842 ab.). Trattasi di errore di valutazione avendo così considerato ogni abitante prima ex se e poi una seconda volta come componente di un nucleo familiare. Si evince per questa seconda ragione l’eccessività della stima di incremento demografico e quindi della previsione volumetrica aggiuntiva. c. Si prende atto delle esigenze indicate nel P.U.G.C. di “eliminazione coabitazione” e di una maggiorazione del 15% di ricettività residenziale turistica. La prima esigenza comporta nuovi alloggi per 28 abitanti (stima del P.U.G.C.) da aggiungersi ai nuovi residenti al 2020 (3.395 ab.) e quindi complessivamente 3.423 ab., oltre alla maggiorazione per esigenze turistiche, in totale 3.423 x 1,15 = 3.936 ab. Diversamente il P.U.G.C. assume come nuovi abitanti al 2020 un totale di 8.355 abitanti perché considera ogni abitante prima ex se e poi come componente di un nucleo familiare, così determinando una eccessiva stima di incremento demografico e quindi di previsione volumetrica aggiuntiva. d. Il P.U.G.C. di Sezze attribuisce “una media di circa 120 mc ad abitante teorico” per ricavare il fabbisogno “relativo al solo aumento demografico”. Si richiama al riguardo il D.L. 2 Aprile 1968, n.1444 “Limiti inderogabili di densità edilizia … e rapporti massimi tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici … da osservare ai fini della formazione dei nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli esistenti ai sensi dell’art.17 della L. 765/1967”, art.3, c.3: “ai fini dell’osservanza dei rapporti suindicati (standard per aree pubbliche o di servizio pubblico) nella formazione degli strumenti urbanistici, si assume che, salvo diversa dimostrazione ad ogni abitante insediato o da insediare corrispondano mediamente 25 mq di superficie lorda abitabile (pari a circa 80 mc vuoto per pieno), eventualmente maggiorati di una quota non superiore a 5 mq (pari a circa 20 mc vuoto per pieno) per le destinazioni non specificatamente residenziali ma strettamente connesse con le residenze (negozi di prima necessità, servizi collettivi per le abitazioni, studi professionali etc)”. Il parametro assunto di 120 mc per abitante è quindi in eccesso rispetto alle indicazioni del D.L. n.1444/1968 richiamato e di ciò non viene resa alcuna “diversa dimostrazione”. 2
Né il parametro sovrabbondante assunto (120 mc/ab) è riferito ad una inclusione di destinazioni “non specificatamente residenziali ma strettamente connesse” per cui il confronto deve riferirsi al parametro normativo (D.L. 1444/1968) di 80 mc/ab, evidenziandosi una maggiorazione ingiustificata di un eccesso del 50% da 80 a 120 mc/ab. Emerge un terzo rilievo di ampliamento della previsione di incremento volumetrico oltre l’eccessivo incremento demografico stimato (lettera a della presente osservazione, la considerazione duplicata di ogni abitante ex se e come componente di nucleo familiare (lettere b e c della presente osservazione). e. Il P.U.G.C. di Sezze, Relazione descrittiva, paragrafo 4, Dimensionamento del Piano, alinea 1.2, lettera d), pag.28 definisce un “coefficiente di occupazione dei vani”: numero di stanze occupate diviso il numero dei residenti che “assume … pari a 2,65” fino al 2020 (orizzonte di stima del Piano). Tale parametro non appare convalidato da una indagine inerente e appare comunque irrealistico. Lo stesso elaborato di P.U.G.C. succitato assume “un totale di 8.355 nuovi residenti teorici complessivi” al 2020. E’ stata dimostrata alle precedenti lettere a, b, c, di questa osservazione la ridondanza di tale assunto, ritenendolo invece non superiore a 3.936 abitanti. Tuttavia nel P.U.G.C. si procede secondo tale stima (8.355 ab al 2020), si moltiplica per il parametro di 120 mc/ab, qui giudicato pur esso eccessivo (v. lett d), e si ottiene la previsione volumetrica di ampliamento al 2020 pari a 8.355 x 120 = mc 1.002.600 (metricubiunmilioneduemilaseicento). Il numero delle stanze dei nuovi abitanti, secondo il progetto di P.U.G.C. di Sezze, risulterebbe : 8.355 x 2,65 = 22.140. Quindi apoditticamente il P.U.G.C. conclude “… attribuendo una media di circa 90 mc per ogni stanza si ricava un fabbisogno relativo all’edilizia residenziale pari a circa 1.992.000 mc derivante approssimativamente dal prodotto 22.140 x 90 = 1.992.600. Questa previsione di nuova volumetria residenziale (mc 1.992.000), dedotta dal numero di nuove stanze presunto, è sproporzionato per eccesso essendo tale sia il numero dei nuovi residenti (8.355 ab); sia il numero medio di stanze occupate da ogni nuovo residente (coefficiente di occupazione pari a 2,65 vani/ab); sia il volume attribuito ad ogni stanza 90 mc/vano. Tuttavia questa previsione (mc 1.992.000), emergente dal numero delle nuove stanze, è molto diversa e incongruente anche con la dichiarata previsione volumetrica di ampliamento al 2020 pari a 8.355 ab x 120 mc/ab = mc 1.002.600; è evidente la contraddittorietà. Peraltro nei successivi paragrafi della Relazione, 1.3 - I caratteri dimensionali e distributivi del P.U.G.C., e 1.4 - I caratteri dimensionali e distributivi del P.U.G.C. nel dettaglio, così si riassume la “potenzialità edificatoria a carattere residenziale”: A) Zone C1, C2, C3 residenziali di espansione urbana, superficie territoriale mq 1.135.745, nuova volumetria prevista mc 618.638, [indice territoriale 0,54 mc/mq]; B) Zona agricola E2, superficie territoriale mq 2.075.650, nuova volumetria prevista dal P.U.G.C. mc 103.783, [indice territoriale mc/mq 0,05]; 3
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