BILANCIO

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MACROFUNZIONE 1:
DIMENSIONE POLITICA
VERSO IL CONGRESSO
NAZIONALE DI ANCI
Come abbiamo cercato di spiegare nelle precedenti pagine, Anci Toscana interpreta una propria
autonoma versione di rappresentanza regionale dei Comuni; un profilo specifico e originale,
corrispondente alle caratteristiche e alle esigenze del sistema politico e amministrativo
toscano. Nell’ultimo decennio, seguendo un tale percorso, abbiamo ottenuto significativi
successi. L’Associazione è potuta crescere molto e migliorare la sua capacità di rappresentare
i Comuni. A partire da questo modello, da ciò che noi siamo, Anci Toscana propone di
portare il suo contributo al dibattito congressuale nazionale dell’Associazione dei Comuni
italiani. Il prossimo congresso di ANCI dovrà affrontare temi e problemi di grande rilevanza:
la definizione di una nuova morfologia istituzionale, che valorizza il ruolo delle amministrazioni
comunali, impone un’approfondita riflessione sui meccanismi di governance dell’Associazione
dei Comuni. In primo luogo, dobbiamo definire un nuovo sistema di relazioni interne
all’Associazione, nuovi rapporti fra la struttura nazionale e le strutture regionali. Le posizioni
dell’Associazione devono essere prodotte da una diversa composizione di prospettive e informazioni,
capace di tenere insieme il centro e i territori. Se, da un lato, la struttura centrale
dell’Associazione non ha la possibilità di intercettare le esigenze e i problemi degli oltre
ottomila Comuni italiani, dall’altro lato, le Anci regionali, in quanto singole unità, non possono
avere piena consapevolezza dei temi del dibattito politico nazionale. Per qualificare la
rappresentanza dei Comuni, sia a livello nazionale che regionale, è necessario intensificare
la reciprocità dei canali, definire meccanismi di collaborazione e di consultazione bidirezionale,
dal livello nazionale a quello regionale e viceversa: nuovi canali utili a informare le Anci
regionali sui provvedimenti proposti dalle istituzioni centrali dello Stato; nuove modalità per
segnalare all’ANCI, attraverso le strutture regionali, questioni specifiche di interesse delle
città e dei territori, affinché divengano temi di iniziativa politica dell’Associazione. Esistono,
inoltre, possibilità di crescita, opportunità di natura progettuale e di carattere anche “imprenditoriale”,
che la struttura centrale non può essere in grado di cogliere, se non attraverso il
coinvolgimento delle Anci regionali. E’ necessario, quindi, modificare alcune prassi associative,
fino ad ora seguite, per superare delle rilevanti criticità di contesto generale: le posizioni
di ANCI spesso appaiono appiattite su prospettive e canali di comunicazione limitati, legati
soltanto al punto di vista di alcune grandi città: in tal modo, è indebolita in misura determinante
la capacità di rappresentanza degli interessi dei Comuni e la “forza contrattuale” della
Associazione a livello nazionale. Per tali motivi, Anci Toscana propone due temi di riforma,
in quanto contributo al dibattito nazionale in vista del Congresso di ANCI:
1) Riforma del Coordinamento delle Anci regionali
2) Patto Federativo
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