Il fenomeno della tratta Guida per gli operatori - Africa Insieme di Pisa

Il fenomeno della tratta. Guida per gli operatoriAnche l’Unione Europea, sin dalla metà degli anni 90, si è interrogatasulla strategia comunitaria da mettere in campo per contrastare ilfenomeno della tratta. Ciò fin dal Trattato sull’Unione in cui vi è unesplicito riferimento alle azioni di cooperazione da attuare per larepressione della tratta degli esseri umani e dei reati contro i minori.Nella scia della nutrita serie di dichiarazioni, raccomandazioni e decisionielaborate negli anni successivi dalle istituzioni europee, particolarmenterilevante e degna di nota è la Decisione quadro del Consiglio dell’UnioneEuropa numero 629 del 2002 sulla lotta alla tratta degli esseri umani.Essendo un provvedimento di portata individuale, si indirizza ai singoliStati Membri ed è obbligatoria in tutti i suoi elementi. Tale Decisione èvolta a dirimere le divergenze nelle impostazioni giuridiche degli Statimembri e a contribuire all’attivazione di un’efficace cooperazionegiudiziaria e di polizia in materia penale.L’obiettivo è quello di uniformare le disposizioni normative e legislativeaffinché il reato di tratta degli esseri umani sia affrontato tramiteun’impostazione penale condivisa da tutti gli Stati membri. Viene introdottol’obbligo comunitario di incriminazione di condotte riconducibili a reatirelativi alla tratta degli esseri umani ai fini dello sfruttamento dimanodopera o sessuale. Le sanzioni penali introdotte dai singoli Statimembri devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive e possonocomportare l’estradizione.La Decisione quadro prende in considerazione all’articolo 4 il ruolo dellepersone giuridiche, ossia di quelle organizzazioni collettive dotate dicapacità giuridica e titolari di diritti e doveri, affermando che la lororesponsabilità è complementare a quella delle persone fisiche. Il fattoche le persone giuridiche, possano essere ritenute responsabili dei reaticommessi a loro vantaggio da qualsiasi soggetto, che agisca a titoloindividuale o in quanto membro di un organo della persona giuridica oche eserciti un potere di decisione, non impedisce l’avvio di procedimentipenali contro le persone fisiche.Per limitare conflitti sull’attribuzione delle competenze giuridiche, laDecisione quadro stabilisce poi che ciascun Stato membro può applicarela propria giurisdizione e l’esercizio dell’azione penale qualora:• il reato sia commesso sul suo territorio,• l’autore del reato sia un suo cittadino,• il reato sia commesso a beneficio di una persona giuridica che ha sedesul suo territorio.E’ bene ribadire che l’avvio di indagini o di azioni penali relative a reaticontemplati dalla presente Decisione quadro non dipendono dalla denunciadella vittima. I minori inoltre devono essere considerati vittime partico-5