lotta alla tratta in capitanata - Progetto Roxana

Le attività amministrativo–contabili e di rendicontazione, si svolgono valutando costantemente i bisogni degli ospiti, le necessitàoperative degli operatori, le procedure interne agli uffici della Provincia, i regolamenti e le indicazioni ministeriali; il lavoro politicoe amministrativo di assessori e dirigenti si è sviluppato ed evoluto negli anni sia in funzione delle indicazioni ministeriali, che delleesigenze operative del progetto, cercando di garantire la difficile fluidità dei meccanismi finanziari e procedurali.Tra le difficoltà affrontate, ricordiamo: la discontinuità della copertura finanziaria con fondi ministeriali dei progetti (verificatasiper tre volte in undici anni, per complessivi 111 giorni), a cui la Provincia di Foggia ha risposto con lo stanziamento di altri fondiin aggiunta al proprio cofinanziamento; il cambiamento delle modalità di erogazione dei fondi che dal 2008 non prevedonol’anticipazione iniziale ma solo erogazioni a rendicontazione di spese effettivamente sostenute; l’evoluzione dei progetti stessi.Le strutture di accoglienza hanno anch’esse dato risposte alla carenza di fondi e al crescente numero di accoglienze, con il volontariatoe con proprie risorse.Nel corso degli anni, assessori, dirigenti e operatori del progetto hanno cercato di ribadire e condividere il principio che dietro la filieradelle carte (dalle delibere ai contratti, dalle fatture ai mandati di pagamento, alla rendicontazione), scorre un pezzo importante dellavita degli ospiti dei progetti, con una serie di esigenze primarie, da quelle legate alla sperimentazione di una quotidianità ‘normale’(mangiare, dormire sotto un tetto, vestirsi, …), a quelle legate alle emergenze (le denunce degli sfruttatori, gli screening sanitari, lecure mediche, i ricoveri per malattie contratte sulla strada o per gravidanze inaspettate), a quelle connesse ai percorsi di inserimentosociale e lavorativo.Nel lavoro di strada e nelle strutture di accoglienza hanno operato nel corso degli anni equipe composte da medici, psicologi, operatorisocio–culturali, avvocati e, inoltre, figure genitoriali che hanno spesso svolto ruoli di affiancamento e supporto nei casi in cui le ospitihanno voluto creare una famiglia o semplicemente preservare il proprio rapporto con figli nati da gravidanze inaspettate.Senza voler ingabbiare in un numero il valore delle vite in cui si cerca, faticosamente, di operare un cambiamento, ma provando aleggere il significato nascosto dietro gli importi di spesa, possiamo soffermarci su alcune riflessioni che attengono alle risorse finanziarie.Di seguito si riportano alcuni elementi di riflessione che attengono al valore delle spese sostenute, con riferimento al budget complessivo,comprendente fondi ministeriali e cofinanziamento della Provincia di Foggia ed escludendo i fondi aggiuntivi.Le osservazioni che seguono si riferiscono alle spese effettivamente sostenute.Un primo tipo di riflessione riguarda la composizione delle spese: facendo riferimento alle ultime annualità dei progetti che hannoavuto durata annuale, “Roxana 11” e “Aquilone 5”, osservando i Grafici 1 e 2 si rileva che le categorie di spesa che hanno avuto il pesopercentuale maggiore, sono quelle relativa all’accoglienza (55% in “Roxana” e 41% in “Aquilone”) e al personale (41% in “Roxana” e 46%in “Aquilone”), mentre le spese per divulgazione hanno avuto il peso minore (2% in “Roxana” e 3% in “Aquilone”).Grafico 1 – Tipologie di spesa nel progetto “Roxana 11”.28