lotta alla tratta in capitanata - Progetto Roxana

La tratta degli esseri umaniLa tratta di esseri umani è un crimine che si fonda sulla compravendita e lo sfruttamento di esseri umani sottratti con violenzao inganno dai luoghi di origine, portati nei Paesi occidentali e venduti come schiavi. Molte delle vittime della tratta sonostate rapite da bande internazionali, altre sono state vendute dalle proprie famiglie o adescate con false promesse di lavoro.La tratta è un fenomeno criminale legato alla malavita organizzata, con reti particolarmente estese, che ricava enormiprofitti dallo sfruttamento di esseri umani ed è spesso coinvolta in altre attività criminali, quali traffico di droga e di armi.Secondo le stime dell’ONU e dell’Organizzazione mondiale dei migranti, 4 milioni di persone sono vittime di tratta nel mondo e 500.000entrano ogni anno nel territorio dell’Europa occidentale; pur non essendoci dati statistici ufficiali, esperti del settore ritengono che inItalia siano alcune decine di migliaia, le donne che vivono in condizioni di schiavitù.Non tutte le prostitute in strada o al chiuso sono donne trafficate, non tutti gli uomini e le donne gravemente sfruttati sul lavoro sonoin condizioni di schiavitù, ma è proprio questa confusione/mescolanza con la prostituzione e con lo sfruttamento lavorativo, che rendel’affare redditizio per le organizzazioni criminali.La Puglia (fonte: Regione Puglia – P.O. FESR, 2012 da Direzione Nazionale Antimafia e Transcrime) è una delle regioni di confinemaggiormente interessate ai flussi della tratta e del traffico di migranti; nel Mezzogiorno la Regione Puglia è quella in cui si segnala ilmaggior numero di procedimenti, le procure più interessate sono quella di Lecce (946), Brindisi (556) e Foggia (51).Il numero delle vittime è in costante aumento e i flussi provenienti dai Paesi dell’Europa centrale e orientale, ugualmente in aumento,vanno ad aggiungersi ai flussi già esistenti originari dell’Africa, dell’America, dei Caraibi e dell’Asia. Le donne e i bambini sono isoggetti più esposti a questa forma contemporanea di schiavitù, basata specialmente sullo sfruttamento sessuale. La conseguenza èche le vittime sono private di ogni diritto fondamentale, non dispongono di uno status giuridico e sono ridotte, attraverso minacce emaltrattamenti, ad uno stato di estrema dipendenza dai loro aguzzini.La legislazione in vigore fino al 1998 prevedeva al termine del procedimento giudiziario, l’espulsione delle donne costrette a prostituirsiche avevano avuto il coraggio di denunciare il proprio trafficante e/o sfruttatore, poiché quasi mai esse erano in possesso di un regolarepermesso di soggiorno. La prospettiva di un rientro obbligato in patria, in una situazione il più delle volte di povertà e di emarginazionesommata alla paura di ritorsioni, induceva spesso le vittime a non denunciare gli sfruttatori.Nel campo della lotta alla tratta di esseri umani l’Italia si è dotata di un dispositivo - l’articolo 18 (“Soggiorno per motivi di protezionesociale”) del Testo Unico n. 286/1998 - che si dispiega su due direttrici principali: il contrasto vero e proprio, affidato a Magistratura eForze dell’Ordine e l’azione sociale di protezione delle vittime, affidata ai servizi pubblici e al privato sociale; da cui il progetto “Roxana”.La logica alla base di tale dispositivo è stata successivamente ribadita e rafforzata dalla Legge 228/2003, “Misure contro la tratta dipersone”, da cui il progetto “Aquilone”.A partire da quanto previsto dal dettato normativo, azione sociale, azione giudiziaria e azione di polizia, hanno nel corso degli annisviluppato, ognuna per quanto di propria competenza, le loro rispettive possibilità di intervento, confrontandosi con il mutare delfenomeno, con il mutare del contesto socio-politico, e con le caratteristiche proprie delle varie realtà locali che compongono il panoramaitaliano.La “Dichiarazione Universale dei Diritti dell’Uomo” approvata il 10 dicembre 1948 dall’Assemblea generale dell’O.N.U. afferma,all’articolo 4: “Nessuno deve essere tenuto in schiavitù o servitù; la schiavitù e il traffico degli schiavi devono essere proibiti in tutte leloro forme”. La schiavitù, nonostante l’universale condanna, è una realtà e un fenomeno complesso e in continua evoluzione.L’art. 18 del D.lsg. 286/98 “Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dellostraniero”, prevede che quando sono accertate situazioni di violenza, di tratta o di grave sfruttamento nei confronti di uno stranieroed emergano concreti pericoli per la sua incolumità: a) venga rilasciato uno speciale permesso di soggiorno della durata di 6 mesi(rinnovabile sino a un massimo di 18) convertibile per motivi di studio o di lavoro; b) venga garantito l’inserimento in un programmadi protezione ed integrazione sociale.L’art. 13 della legge 11 agosto 2003 n. 228 “Misure contro la tratta di persone”, prevede l’istituzione di uno speciale programma diassistenza che garantisce, in via transitoria, adeguate condizioni di alloggio, di vitto e di assistenza sanitaria, per tre mesi (rinnovabilesino a un massimo di 6), atte al pieno recupero psico-fisico, per le vittime dei reati previsti dagli articoli del Codice di procedura penale:a) art. 600 “Riduzione o mantenimento in schiavitù o in servitù”; b) art. 601 “Tratta di persone”.5