questione all’interno <strong>di</strong> una controversia fittizia 80 . Ma che finisca comunque col prevalere, neirapporti fra giu<strong>di</strong>ce nazionale e <strong>Corte</strong> <strong>di</strong> Giustizia, lo spirito <strong>di</strong> cooperazione, è <strong>di</strong>mostrato d<strong>alla</strong>tra<strong>di</strong>zionale elasticità con la quale la <strong>Corte</strong> <strong>di</strong> Giustizia interpreta le con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong> ricevibilità deirinvii pregiu<strong>di</strong>ziali(Franchi, 1947).5.1 Perché <strong>di</strong>alogare con la <strong>Corte</strong> <strong>di</strong> Giustizia.All’interrogativo proposto nel titolo del presente paragrafo sembra rispondere in manieraestremamente chiara il compianto Avvocato Generale Colomer che, nelle Conclusioni presentate il28 giugno 2007 nella Causa C-262/06, Deutsche Telekom AG, chiarisce che il <strong>rinvio</strong><strong>pregiu<strong>di</strong>ziale</strong>>Come osserva l’Avvocato Generale Maduro nelle Conclusioni presentate il 22 maggio 2008 nellacausa C210/06, Cartesio Oktató és Szolgáltató bt la possibilità, per un organo giuris<strong>di</strong>zionale <strong>di</strong>grado inferiore in ogni Stato membro, <strong>di</strong> interagire <strong>di</strong>rettamente con la <strong>Corte</strong> <strong>di</strong> <strong>giustizia</strong> èessenziale ai fini dell’uniforme interpretazione e dell’effettiva applicazione del <strong>di</strong>ritto comunitario.Attraverso la domanda <strong>di</strong> pronuncia <strong>pregiu<strong>di</strong>ziale</strong>, il giu<strong>di</strong>ce nazionale <strong>di</strong>venta parte <strong>di</strong> una<strong>di</strong>scussione <strong>di</strong> <strong>di</strong>ritto eurounitario senza <strong>di</strong>pendere da altri poteri o da altre autorità giu<strong>di</strong>ziarienazionali, le quali nemmeno possono limitare od opporsi a tale scelta, anche se strutturate inposizione gerarchica superiore rispetto al giu<strong>di</strong>ce che intende sollevare il <strong>rinvio</strong>.Comincia, così, a delinearsi la portata del <strong>di</strong>alogo <strong>di</strong> cui qui si <strong>di</strong>scorre.Utile appare, ancora una volta, il <strong>rinvio</strong> alle Conclusioni dell’Avvocato Generale Colomerpresentate il 25 giugno 2009 nella causa C-205/08, ove si intravede nel <strong>di</strong>alogo <strong>pregiu<strong>di</strong>ziale</strong> unostrumento straor<strong>di</strong>nario per il .Ciò che le Raccomandazioni della <strong>Corte</strong> <strong>di</strong> Giustizia definiscono come“meccanismo fondamentale del <strong>di</strong>ritto dell’Unione europea”-p.1-.Tanto, in definitiva, significa valorizzare il ruolo centrale dei giu<strong>di</strong>ci nello spazio costituzionaleeuropeo.E’ dunque la giuris<strong>di</strong>zione a godere <strong>di</strong> .Può, a ragione affermarsi che >.Ed è sempre Colomer a sottolineare che .Importante è dunque comprendere il ruolo del <strong>di</strong>alogo <strong>pregiu<strong>di</strong>ziale</strong>.Per far ciò ci sia consentito usare, ancora una volta, le parole dell’Avvocato Colomer, quandoafferma che Ed è proprio questo il punto nodale del <strong>di</strong>alogo visto che proprio la richiesta <strong>di</strong> <strong>rinvio</strong> crea unpercorso virtuoso <strong>di</strong> avvicinamento del <strong>di</strong>ritto comunitario a quelle tra<strong>di</strong>zioni culturali comuni checostituiscono, come è noto, una delle basi fondamentali dei principi generali dell’or<strong>di</strong>namentocomunitario coniati, ancora una volta, d<strong>alla</strong> <strong>Corte</strong> <strong>di</strong> Giustizia.Per questo, tanto le Note informative che le Raccomandazioni ai giu<strong>di</strong>ci nazionali della <strong>Corte</strong> <strong>di</strong>Giustizia chiariscono che il giu<strong>di</strong>ce del <strong>rinvio</strong>, se si ritiene in grado <strong>di</strong> farlo, può in<strong>di</strong>caresuccintamente il suo punto <strong>di</strong> vista sulla soluzione da dare alle questioni pregiu<strong>di</strong>ziali sottoposte.Tale notazione, apparentemente marginale, risulta <strong>di</strong> notevole importanza se si riflette sul fatto checon essa la <strong>Corte</strong> <strong>di</strong> Giustizia ha a cuore le valutazioni espresse sulla questione controversa dalgiu<strong>di</strong>ce nazionale. Valutazioni e tesi che vengono dunque a costituire anch’esse un anello dellacatena che condurrà <strong>alla</strong> soluzione del quesito per mano della <strong>Corte</strong>.80 <strong>Corte</strong> giust., sentt. 11.3.1980, Foglia/Novello I, 104/79, cit.; 16.12.1981, Foglia/Novello II, 244/80, cit.
Ed è per questo che l’atteggiamento della <strong>Corte</strong> costituzionale italiana 81 , come noto fin qui nonorientata ad ammettere che la stessa possa rinviare <strong>alla</strong> <strong>Corte</strong> <strong>di</strong> Giustizia una questione relativaall’interpretazione del <strong>di</strong>ritto UE nell’ambito del sindacato incidentale <strong>di</strong> costituzionalità 82 , finiscecon l’impe<strong>di</strong>re che giunga <strong>alla</strong> <strong>Corte</strong> europea l’opinione del giu<strong>di</strong>ce costituzionale sulla <strong>di</strong>sciplinacomunitaria che, <strong>di</strong>versamente, contribuirebbe, in maniera sicuramente più efficace dell’opinioneespressa da un giu<strong>di</strong>ce nazionale non investito delle funzioni alte del giu<strong>di</strong>ce costituzionale, <strong>alla</strong>formazione del <strong>di</strong>ritto vivente della <strong>Corte</strong> <strong>di</strong> Giustizia.Ha dunque ragione Colomer nel ritenere che è proprio il <strong>rinvio</strong> <strong>pregiu<strong>di</strong>ziale</strong> ad alimentare il<strong>di</strong>battito giu<strong>di</strong>ziario europeo. E sotteso a tale <strong>rinvio</strong> non è il desiderio della <strong>Corte</strong> <strong>di</strong> <strong>giustizia</strong> <strong>di</strong>esercitare un controllo sull’affluenza <strong>di</strong> proce<strong>di</strong>menti sottoposti <strong>alla</strong> sua giuris<strong>di</strong>zione quantol’intenzione <strong>di</strong> rispettare e mostrare una certa deferenza nei confronti della concezione dellafunzione giuris<strong>di</strong>zionale in ciascuno Stato membro.La portata europea del <strong>di</strong>alogo, d’altra parte, si percepisce non appena si riflette sul fatto chel’or<strong>di</strong>nanza <strong>di</strong> <strong>rinvio</strong> del giu<strong>di</strong>ce nazionale appena pervenuta nella cancelleria della <strong>Corte</strong> vienenotificata della stessa non solo alle parti del processo a quo, ma anche agli Stati membri ed <strong>alla</strong>Commissione, nonché al Consiglio ed al Parlamento, quando l’atto <strong>di</strong> cui si chiede l’interpretazioneemani da questi ultimi.Ciò dà il senso della portata del <strong>rinvio</strong> <strong>pregiu<strong>di</strong>ziale</strong> al quale sono “invitati” a partecipare tutti iPaesi dell’UE! La vicenda così attivata dal giu<strong>di</strong>ce nazionale esce, in tal modo, dagli ambiti asfitticidella controversia, non si limita nemmeno ad avere refluenza all’interno dei confini nazionali, ma vaoltre questi, per porsi come elemento indefettibile e tassello fondamentale della piena, armonica eduniforme interpretazione del <strong>di</strong>ritto dell’Unione 83 .Ecco che questo <strong>di</strong>alogo attivato dal giu<strong>di</strong>ce nazionale si amplia enormemente, coinvolgendo altriprotagonisti, ai quali viene data l’opportunità, attraverso il deposito <strong>di</strong> osservazioni, <strong>di</strong> offrire <strong>alla</strong><strong>Corte</strong> il proprio contributo sui punti controversi e <strong>di</strong> esporre le tesi a sostegno delle soluzioniprospettate.<strong>Il</strong> <strong>di</strong>alogo, d’altra parte, prosegue sul tema della ricevibilità del quesito <strong>pregiu<strong>di</strong>ziale</strong>.Se, infatti, si è visto l’atteggiamento aperto della <strong>Corte</strong> <strong>di</strong> Giustizia nel riservare al giu<strong>di</strong>ceremittente nazionale la valutazione circa la necessità <strong>di</strong> una pronuncia <strong>pregiu<strong>di</strong>ziale</strong> rispetto al casopendente, la <strong>Corte</strong> non manca <strong>di</strong> chiarire che tale competenza del giu<strong>di</strong>ce interno non è esclusiva,potendo comunque essa <strong>Corte</strong> fissare i limiti della propria giuris<strong>di</strong>zione 8481 L’rrd.n.103/2008 resa d<strong>alla</strong> <strong>Corte</strong> costituzionale riguardava un giu<strong>di</strong>zio <strong>di</strong> vali<strong>di</strong>tà <strong>di</strong> una legge regionale. Suirapporti fra <strong>Corte</strong> costituzionale e <strong>rinvio</strong> <strong>pregiu<strong>di</strong>ziale</strong> v. Vismara, Vismara F., Rapporti tra <strong>Corte</strong> costituzionale italianae giu<strong>di</strong>ce or<strong>di</strong>nario nella <strong>di</strong>namica del <strong>rinvio</strong> <strong>pregiu<strong>di</strong>ziale</strong> <strong>alla</strong> <strong>Corte</strong> <strong>di</strong> <strong>giustizia</strong>, in Dir.un.Eur.,2012,2,309;Cannizzaro, La <strong>Corte</strong> costituzionale come giuris<strong>di</strong>zione nazionale ai sensi dell'art. 177 del Trattato CE, in Riv. <strong>di</strong>r. int.,1996, p. 452 ss.; Groppi, La <strong>Corte</strong> costituzionale come giu<strong>di</strong>ce del <strong>rinvio</strong> ai sensi dell'art. 177 del Trattato CE, inGiu<strong>di</strong>ci e giuris<strong>di</strong>zioni nella giurisprudenza della <strong>Corte</strong> costituzionale, Torino, 1997, p. 171, ss.; Bassi, Ancora sul<strong>rinvio</strong> <strong>pregiu<strong>di</strong>ziale</strong> <strong>alla</strong> <strong>Corte</strong> <strong>di</strong> <strong>giustizia</strong> e sulla nozione <strong>di</strong> “giu<strong>di</strong>ce nazionale”: è giunto il momento della <strong>Corte</strong>costituzionale?, in Riv. it. <strong>di</strong>r. pubbl. com., 2000, p. 154 ss.; Agosta, <strong>Il</strong> <strong>rinvio</strong> <strong>pregiu<strong>di</strong>ziale</strong> ex art. 234 Trattato CE, tra(ingiustificato) horror obsequi della <strong>Corte</strong> costituzionale ed irresistibile vocazione espansiva del giu<strong>di</strong>ce comunitario,in La <strong>Corte</strong> costituzionale e le Corti d'Europa, Torino, 2003, p. 349 ss.; Sementilli, Brevi note sul rapporto tra <strong>Corte</strong>costituzionale italiana e <strong>Corte</strong> <strong>di</strong> <strong>giustizia</strong> delle Comunità europee, in Giur. cost., 2006, p. 4771 ss.; Bartole,Pregiu<strong>di</strong>ziale comunitaria ed “integrazione” <strong>di</strong> or<strong>di</strong>namenti, 2008, inhttp://www.forumcostituzionale.it/site/images/stories/pdf/documenti_forum/giurisprudenza/2008/0018_nota_103_2008_bartole.pdf; Danieli, <strong>Corte</strong> costituzionale e <strong>pregiu<strong>di</strong>ziale</strong> comunitaria: alcune questioni aperte, in Giur. cost., 2009, p.3551 ss.82 V. <strong>di</strong> recente, la prima or<strong>di</strong>nanza <strong>di</strong> <strong>rinvio</strong> <strong>pregiu<strong>di</strong>ziale</strong> <strong>alla</strong> <strong>Corte</strong> <strong>di</strong> Giustizia in tema <strong>di</strong> MAD da parte della <strong>Corte</strong>costituzionale francese- v., sul punto, in <strong>Il</strong> Conseil Constitutionnel rinvia <strong>alla</strong> <strong>Corte</strong> <strong>di</strong> Giustizia sul mandatod'arresto europeo: il comunicato stampa, in http://www.<strong>di</strong>ritticomparati.it/2013/04/il-conseil-constitutionnel-rinvia<strong>alla</strong>-corte-<strong>di</strong>-<strong>giustizia</strong>-sul-mandato-darresto-europeo-il-comunicato.html83 L’art.96 del nuovo Regolamento della <strong>Corte</strong> <strong>di</strong> Giustizia applicato nel settembre 2012 prevede che possonoformulare osservazioni ai seni dell’art23 dello Statuto oltre alle parti del proce<strong>di</strong>mento, anche:a)gli Stati membri, laCommissione europea, l’istituzione che ha adottato l’atto della cui vali<strong>di</strong>tà si <strong>di</strong>scute84 <strong>Corte</strong> Giust. 29 novembre 1978, causa C-83/78, Pigs Marketing Board, p.26.