numero 3/2012 - Collegio dei Geometri della Provincia di Verona

catasto12Agenzia del territoriocatasto e topografiaA seguito di una sperimentazione svolta dal Collegio con alcuni Comuni,emerge un possibile utilizzo della PEC per risparmiare tempo e denarocon la trasmissione dei Frazionamenti catastalidi Lorenzo Torricelliurbanista, funzionario presso Ente locale, esperto di Cartografia e GISI frazionamenti catastali dei terreni non possono essere approvatidall’agenzia del territorio se non è allegata copia del tipo dalquale risulti, per attestazione degli uffici comunali, che il tipomedesimo è stato depositato presso il comune”: questo è ildisposto dell’attuale art. 30, comma, 5 del DPR 380/2001.La norma fu introdotta per la prima volta in occasione del primocondono edilizio, nell’ormai lontano 1985: in tale occasione,insieme al condono vennero inventati alcuni “strumenti” diprevenzione dell’abusivismo edilizio, molto stringenti e chehanno segnato per i decenni a seguire, l’attività professionaledi geometri, notai, agenti immobiliari ecc.. Gli “strumenti” diprevenzione erano:o l’obbligo di citazione dei titoli edilizi negli atti di trasferimentodi immobili;o il certificato di destinazione urbanistica, da allegare allecompravendite di terreni;o la previa notifica dei frazionamenti catastali ai Comunicompetenti per territorio.Quest’ultimo adempimento aveva il dichiarato obiettivo diprevenire la lottizzazione abusiva, molto prima della suaconcreta attuazione sul territorio (con la costruzione di stradee la recinzione dei lotti) e cioè fin dalle fasi tecniche preliminaridel frazionamento finalizzato alla successiva vendita suddivisa;venne coniato il termine di abuso edilizio “per atti” o “di carta”(e la relativa conseguenza penale, parificandolo all’abuso edilizio“per cazzuola”!).La prassi attuale … e i relativi costiSe da un lato, le procedure di aggiornamento delle banchedati catastali sono da tempo state “dematerializzate” tramiteprocedure di trasmissione degli atti per via telematica da partedei professionisti abilitati, la prassi attuale prevede ancora chei professionisti depositino presso il Comune competente perterritorio, copia del frazionamento (con le firme in originale)e poi trasmettano per via telematica l’atto di aggiornamentoall’Agenzia del Territorio, oggi sottoscritto con firma digitale,attraverso il Sistema di Interscambio “SISTER”.L’atto trasmesso telematicamente contiene la dicituradall’art. 76 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, in caso didichiarazioni mendaci, ai sensi e per gli effetti di quantostabilito dall’ art. 47 del medesimo decretoDICHIARAChe il modello unico catastale, inoltrato per via telematica,è la rappresentazione informatica dei documenti cartaceioriginali sottoscritti dai soggetti obbligati, ai sensi deldecreto del Ministro delle finanze del 19 aprile 1994, n.701;Che il documento è stato depositato presso il Comunecompetente per territorio ai sensi dell’art. 30, comma 5 delD.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 (ex art.18 L. 47/85);Operazioni topografiche negli anni 60Quale può essere il costo, nell’ambito di una pratica difrazionamento, della fase del deposito dello stesso in Comune?Da pochi euro, nel caso lo studio sia vicino agli uffici comunali, aqualche bella decina di euro se bisogna spostarsi con la macchina,parcheggiare in centro città ecc. ecc.. Senza contare il tempoperso e le spese di stampa.L’uso della PECLa posta elettronica certificata (PEC) è oggi a disposizione di ognigeometra abilitato all’esercizio professionale, come per tutti iprofessionisti in base alle recenti leggi in materia.Ma, nella pratica quotidiana, viene sfruttata per quello che vale?Il grande sforzo degli ordini professionali per dotare i propri iscrittidi questa innovazione tecnologica è ripagato da effettivi risparmie aumenti di efficienza?In realtà per vedere gli effetti concreti e positivi dell’introduzionedella PEC nel rapporto con la Pubblica Amministrazione ci vorràancora tempo perché siamo in mezzo al guado e la “rivoluzionedigitale” è un processo che si sta attuando in modo lento acausa delle solite resistenze al cambiamento, molto spesso fruttodi ottusità culturale e scarsa disponibilità diffusa sia in ambitopubblico che privato.