8° congresso Fnp Cisl Lombardia, la relazione di Attilio Rimoldi

Relazione all’8° Congresso FNP - CISL della LombardiaLa scelta di fare il Congresso FNP nella montagna lombarda.Come per gli ultimi 4 Congressi, abbiamo scelto di riunirci in una localitàdella montagna lombarda. Non solo perché è una terra bellissima, un luogoturistico di fama internazionale, un Paese attrezzato per accogliere il nostroCongresso, ma anche per l’autenticità e l’ispirazione che ci trasmettonoqueste montagne. Qui possiamo cogliere lo spirito dell’origine di una granderegione industriale, cresciuta, all’inizio, grazie all’energia delle acque chescendevano da queste Alpi e che ancora forniscono gran parte dell’energiaidroelettrica del Paese.Qui respiriamo l’aria di una cultura del lavoro ben fatto. E’ un’aria che citrasmette l’idea di un valore intrinseco ed etico del lavorare e della suadignità, vero fondamento dello sviluppo produttivo della nostra Regione:una Regione che ha fatto da locomotiva affinché l’Italia arrivasse aitraguardi economici e sociali attuali e fosse annoverata tra le potenzeeconomiche mondiali.Qui, in questi luoghi, siamo indotti a immedesimarci in quello stile di vitache in montagna ancora resiste, sobrio e generosamente tollerante, amantedella vera giustizia per sé e per gli altri e siamo stimolati dalla vista di unpaesaggio che eleva l’animo e raffina i nostri pensieri, alle miglioririflessioni su noi stessi, sulla nostra Organizzazione, sul suo futuro e sullecose che ci circondano.Partecipare ai Congressi della USR e della FNP NazionaleQuesta assemblea non è solo il Congresso della FNP della Lombardia, èanche il nostro pre-Congresso della Unione Regionale lombarda e della FNPNazionale, per questo vorremmo affidare ai delegati alcuni orientamentiaffinché possano dare un contributo visibile e rappresentativo dellepensionate e dei pensionati della Lombardia, per contribuire alle decisioniche interessano tutti.1

ChianeseL’esposizione delle buone e apprezzate cose fatte negli anni che ci separanodall’ultimo Congresso, dovrebbe per gran parte essere fatta da ArnaldoChianese, che è stato il Segretario Generale, amato e stimato, di questaFederazione, fino al novembre del 2007. Non può farlo perché ha accettatoun altro incarico nella FNP, diventando Segretario Organizzativo Nazionale.Un incarico di prestigio e di grande responsabilità, che ci rende orgogliosi,perché uno dei nostri è presente nella Segreteria Nazionale e perché laSegreteria Nazionale può così usufruire di un valore aggiunto che va abeneficio di tutti i pensionati della CISL.I rapporti con le altre Organizzazioni sindacaliUn saluto particolare voglio rivolgere alle delegazioni dello SPI e dellaUILP, la loro è una presenza speciale e gradita che deve essere sottolineataper la sua importanza. Non solo perché insieme abbiamo fatto e faremo,speriamo, molte cose, ma perché oggi il tema dei rapporti tra le nostreOrganizzazioni, sembra segnare delle difficoltà crescenti, che rendonodifficile anche l’unità d’azione, indispensabile per ottenere dei risultatiapprezzabili e conservare il ruolo del Sindacato. Eppure abbiamo, in questimomenti di crisi economica, della quale potrebbero essere solo i lavoratori ei pensionati a farne le spese, un grande bisogno di unità. Per ottenere risultatinelle lotte sociali, non basta avere ragione; bisogna avere la forza per farlavalere! E la nostra forza sta nella nostra unità. Unità non significauniformità, appiattimento e neppure mediocrità di compromessi al ribasso,ma al contrario, discussione, ricerca di consapevoli convergenze, di obiettivicondivisi e gestione delle azioni in comune.Tra noi ci sono certamente delle differenze che chiedono reciproco rispetto,ma pur essendo importanti non possono essere di impedimento alla ricerca diunità. Sarebbe infatti deleterio, che questo momento particolarmentedifficile, possa essere affrontato dagli uni senza gli altri o peggio dagli unicontro gli altri. Dobbiamo riportare il confronto tra noi al lavoro serio e2

fase politica attuale dove i confini tra Istituzioni e maggioranze tendono adivenire incerti e il potere politico di fatto invade anche i campi e le attivitàproprie dello Stato, compresa la gestione burocratica e tecnica, che perdefinizione dovrebbero essere imparziali e indifferenti agli schieramentipartitici.Rafforzare e migliorare la partecipazione operativaTali collaborazioni, per evitare rischi di perdere parte dell’autonomia,dovranno essere riordinate e adeguate alla realtà politica, democratica esociale attuale, ma dovranno proseguire. Nuove strade della partecipazione edella collaborazione del sociale e del Sindacato, potranno essere individuateproficuamente anche nella direzione della sussidiarietà orizzontale e inquella della concertazione.In Lombardia, in particolare, le scelte strategiche della Regione orientateallo sviluppo del “quasi mercato” nell’ambito del sociale, anche sulla basedei principi della legge 31 concordata con CGIL - CISL e UIL lombarde,amplieranno sicuramente ancor più gli spazi della sussidiarietà orizzontale edella partecipazione.Se vorremo esserci, come deve fare un Sindacato che guarda in avanti, neiprossimi mesi e nei prossimi anni saremo ancor più impegnati di oggi suquesto fronte.La FNP e l’EuropaIl prossimo giugno si voterà per il Parlamento Europeo. Voteremo ancoraper un Parlamento dai poteri limitati, perché non è stato possibile adottare iltesto della Costituzione, che avrebbe trasformato l’Unione, attualmentetenuta insieme dai trattati, in unità politica fondata su un unico testo dicostituzione. La FNP Lombarda è interessata a far crescere una societàcivile europea che esprima esigenze sociali comuni e sappia far sentire lapropria voce, tanto da influenzare le decisioni delle Istituzioni Europee afavore delle classi popolari. Per questo, assegniamo una grande importanzaalla nostra partecipazione alla FERPA. Pensiamo pertanto che debba essere5

fatto ogni sforzo perché tutti i pensionati dei 27 stati dell’Unione sianofinalmente rappresentati dalla FERPA, recuperando gli assenti, mettendo incampo inventiva e creatività. Dobbiamo dare inoltre importanza e sostegnoanche agli organismi sindacali inter-regionali che esistono in Europa. TaliOrganismi possono svolgere ruoli molto importanti. In uno di questi ilComitato sindacale dell’Arge Alp, non solo siamo presenti, ma abbiamoassunto la presidenza, che vogliamo onorare degnamente.Le linee di azione sindacale della CISLLa parola che più è stata ripetuta nei congressi territoriali e di Lega cheabbiamo seguito con attenzione è stata la parola “crisi”.Il Sindacato necessarioDi fronte alla crisi sempre più minacciosa, tutti i lavoratori e i pensionaticapiscono che c’è bisogno di una difesa solida per non essere travolti dadisoccupazione e impoverimento.Il Sindacato dovrà essere pertanto un solido punto di riferimento, perché apagare la crisi non siano soprattutto le classi popolari, ma siano chiamati adare il contributo maggiore coloro che in questi anni passati hannoaccumulato privilegi e ricchezze e sono responsabili delle attuali debolezzedella nostra economia. Chi non ha innovato la sua produzione, chi non hainvestito per aumentare la produttività, chi ha fatto soldi speculando suimercati finanziari deve essere chiamato in causa anche personalmente.Noi pensiamo, inoltre, che non sia moralismo chiedere che i compensi deimenager compresi quelli delle banche e soprattutto quelli degli enti e dellaaziende pubbliche o controllate, abbiano un tetto massimo di reddito e chepaghino anche loro le conseguenze della crisi.I sacrifici che già tanti stanno facendo con la disoccupazione, la cassaintegrazione, con stipendi e pensioni insufficienti a garantire una vitadignitosa, reclamano che tutti si assumano il dovere della solidarietà, sia alivello personale che nella loro posizione di responsabili dell’economia, delsociale e della politica.6

Già oggi, di fronte alla necessità di trovare risorse a sostegno dell’economiaitaliana, i soliti rappresentanti dei poteri forti e vari personaggi politici edeconomisti a loro vicini, pensano di usare i soldi che vorrebbero risparmiaresulle pensioni e sulla sanità. Noi non siamo mai stati contrari a discutere delsistema previdenziale (l’INPS dice che i conti sono a posto) e neanche allapossibile riorganizzazione dell’intero comparto della assistenza sanitaria esociosanitaria, anzi la chiediamo da tempo. Ma non possiamo accettare che isoldi per il rilancio dell’economia si raccolgano riducendo le prestazionicomplessive dello Stato sociale.Un Sindacato forte è necessario anche per altre ragioni. E’ infatti urgentecontrastare la politica economica adottata dal Governo, che non mette incampo nuove risorse per superare con meno ingiustizie e sofferenze questafase veramente difficile.Il valore etico del lavoroLa ricchezza e il benessere di una Nazione non si misurano solo calcolandoil PIL. Un Paese è più ricco se consente il lavoro a tutti i suoi cittadini. Illavoro, pertanto, deve essere al centro delle preoccupazioni di tutti anche esoprattutto per il suo grande valore etico, in quanto è solo attraverso il lavoroche l’umanità si perpetua e che gli uomini e le donne partecipano allacreazione attraverso le mille forme che assume il lavoro.Proprio per tale alto valore morale, fondamentale per ogni essere umano, ladisoccupazione non può essere considerata un effetto collaterale delleattività e delle politiche economiche. La crisi attuale provoca soprattutto,una drammatica crisi del lavoro e deve essere affrontata guardandoprioritariamente all’obiettivo della occupazione per tutti. Il Sindacato, laCISL e la FNP hanno il difficile compito morale di rappresentare questa altavisione della società, dell’economia e dell’essere umano e battersi perchénon sia abbandonata.7

La necessità della concertazioneOggi è più che mai evidente la necessità di uno sforzo comune per salvare,nel Paese e nella nostra Regione, il valore economico, sociale ed etico dellavoro. Siamo in ritardo, ma tutti devono convincersi che bisogna fare, oltrele parole, una politica di concertazione. Senza la concertazione di tutte leforze Istituzionali economiche e sociali, infatti, non potremo affrontare iproblemi che il Paese ha davanti a sé.L’accordo sugli ammortizzatori in derogaAlla luce dell’accordo Stato-Regioni e degli ultimi miglioramenti apportati,siamo evidentemente soddisfatti che tanti lavoratori privi di ammortizzatorisociali oggi possano goderne. Importante è anche l’innalzamentodell’integrazione salariale per i contratti di solidarietà, che rimangono per laCISL uno degli strumenti più efficaci per arginare le crisi aziendali.Siamo un po’ meno soddisfatti che ciò avvenga con la decurtazione in partedel fondo per le aree sottosviluppate. Questa è la conferma della rigidaintenzione del Governo a mantenere l’effetto zero sui saldi di bilancio e nonimpegnare il bilancio, come ha chiesto la CISL, per una quota aggiuntiva dialmeno l’1%, per attuare una politica di espansione dei consumi, con ladifesa dei redditi da pensione e da lavoro e il sostegno alla produzione.Il debito pubblicoIl Governo giustifica la sua politica economica con il rischio di dover pagareinteressi maggiori sul debito pubblico. Tale rischio è reale e non possiamoignorarlo. Secondo noi però la situazione sarebbe ben diversa, anche pressogli investitori stranieri, se il risultato negativo fosse la conseguenza di unosforzo espansivo e di difesa dell’occupazione, anziché essere il risultato diuna difesa del bilancio al ribasso.Per fortuna l’Italia, grazie anche alla concertazione realizzata dai sindacatinel 1993 è protetta dalla moneta unica, altrimenti i pericoli sarebbero ben piùgrandi e drammatici.8

Uscirne in avantiDa tempo noi dicevamo che la soluzione ai nostri problemi economici, chesono reali ed erano presenti anche prima della crisi, fosse la realizzazionedelle riforme. Ora ripetiamo che tra l’esigenza di mantenere i conti inequilibrio e quella di espandere la domanda, la via d’uscita è solo quelladelle riforme. Da parte nostra non siamo pregiudizialmente contrariall’innalzamento dell’età pensionabile di uomini e donne, a condizione chesia libero e volontario, e qualora la questione delle pensioni sia affrontatainsieme alla rivalutazione delle pensioni in essere e collocata in un quadroche comprenda:- una strategia efficace di riforme;- l’attuazione delle privatizzazioni previste da tempo;- l’eliminazione delle spese inutili in una moltitudine di Enti, Commissioni econsulenze;- l’intensificazione della lotta all’evasione fiscale;- l’utilizzo del consistente patrimonio dello Stato allo scopo di ridurre egarantire il debito pubblico.Una tale linea può essere fatta accettare al Governo solo se riusciremo asviluppare una sufficiente pressione e a portare dalla nostra parte l’opinionepubblica. Fare queste cose è oggi più difficile perché il movimento sindacaleè diviso e in parte collocato su posizioni che possono oggettivamente essereconfuse con quelle dell’opposizione politica. La divisione indebolisce tutti eriduce gli spazi di manovra. Ma proprio per questo è necessario fare undiscorso chiaro e convincente, capace di mobilitare le forze sociali e le classipopolari andando oltre gli schemi dell’ideologia.Concertare nella società civile e andare insieme dal GovernoDopo l’accordo nazionale sulla contrattazione, è possibile anche realizzareun fronte abbastanza largo, che abbia l’obiettivo della ripresa dello sviluppo,della espansione del credito a chi produce, degli aiuti per rilanciare gliinvestimenti produttivi e infine di una distribuzione più equa del reddito,9

consistente in un sostanzioso sostegno ai redditi dei lavoratori e deipensionati. Su questi obiettivi possiamo trovare la convergenza di buonaparte del mondo produttivo. E potremmo forse trovare, su tali linee, laconvergenza anche con la CGIL.Se la società civile, pronta alla solidarietà e alla collaborazione, presentassetutta insieme richieste simili, al Governo e alle forze politiche,rappresenterebbe una forza inarrestabile.Dobbiamo pertanto, com’è nel carattere della CISL, avere il coraggio dellenostre idee e l’amore per il nostro Paese, la passione di sindacalisti chevogliono difendere in questi momenti duri le condizioni di vita, la dignità e idiritti dei pensionati e dei lavoratori, delle classi popolari e dei più sfortunatie sentono, con l’entusiasmo del loro compito, forte la volontà di agire.Anche per gli anziani una vita dignitosaIl nostro Congresso ha per tema il diritto degli anziani a una vita dignitosa.Se vogliamo ottenere risultati soddisfacenti dobbiamo collocare questafinalità nel quadro che abbiamo appena descritto. E’ evidente che lacondizione di una persona che avanza nell’età e la condizione di pensionatosi influenzano a vicenda. Una pensione che non è sufficiente non puògarantire le condizioni di dignità a cui ogni essere umano ha diritto. Unapersona anziana che, pure avendo una pensione adeguata ad una vitanormale, perde la sua autosufficienza e non ottiene l’assistenza cui avrebbediritto, non potrà condurre una vita dignitosa. Si tratta, nell’uno e nell’altrocaso, di diritti fondamentali della persona finora ignorati nei fatti, che laFNP da anni reclama e sui quali si batte.Noi sosteniamo con buona ragione che insieme ad altri provvedimenti disostegno ai redditi, devono essere compresi interventi a sostegno dei redditida pensione. Peraltro, il perseverare in una situazione nella quale le pensioninon sono rivalutate interamente e tempestivamente, rispetto ad un paniereISTAT che rilevi l’aumento del costo della vita degli anziani e deipensionati, appare una ingiustizia non sopportabile ulteriormente, anche10

perché una rivalutazione corretta delle pensioni non si presenta in contrastocon le necessità di questi momenti difficili.I non autosufficientiUn altro punto assolutamente prioritario che deve trovare soluzione è unsistema adeguato di assistenza alle persone non autosufficienti. Nei PaesiEuropei a noi vicini, queste persone godono di servizi e trattamenti di granlunga migliori dei nostri. Sono molti anni che il problema è presente a tuttele forze politiche e al Parlamento.Possiamo ammettere che la soluzione definitiva debba essere inquadrata inuna riforma più ampia di tutto il settore socio-sanitario, ma i problemi deinon autosufficienti non possono aspettare i tempi di una riforma complessa ecomunque di lungo periodo. Crediamo piuttosto che sia possibile trovare unaprima soluzione seguendo l’esempio dell’accordo tra Stato e Regioni sugliammortizzatori in deroga. Pensiamo che lo Stato debba definire, i livelliessenziali di assistenza, validi per tutto il territorio nazionale, anche in vistadella realizzazione del federalismo fiscale, e sulla base di ciò, ricercare imeccanismi di un adeguato finanziamento insieme alle Regioni, alleProvince e ai Comuni e la concertazione con il Sindacato e le forze sociali.Non si deve dimenticare infatti che nella gestione pratica, a livello locale,della “non autosufficienza” non si dovrà assolutamente ignorarel’importanza sociale, economica e relazionale delle reti primarie, delvolontariato, e soprattutto delle famiglie. La FNP sarà sicuramentedisponibile a trovare le soluzioni concrete e attuabili. Se però il Governo suquesti problemi continuerà a mostrare l’insensibilità che ha mostrato inquesti ultimi mesi e non ci dovessero essere segnali nuovi e positivi, siamod’accordo con il nostro Segretario Generale della FNP, che si dichiari lamobilitazione generale. La faremo senza “se” e senza “ma”, ma soprattutto,su valutazioni squisitamente sindacali.11

Un mercato sociale per l’attività degli anzianiGli anziani pensionati sono un’enorme patrimonio di risorse umane, diesperienza, di capacità, finora largamente ignorato ed hanno il giusto dirittodi svolgere delle attività che consentano tanto una vita dignitosa, quanto lacontinuità di sentirsi utili alla società e di partecipare secondo le propriecapacità al perseguimento del bene comune.Ai pensionati si dovrebbe pertanto offrire la possibilità di svolgere un attivitàutile socialmente e civilmente, non inquadrabile nel mercato del lavoroordinario, ma collocabile in un mercato sociale distinto, che permetta larealizzazione di redditi limitati, ma dignitosi, allo scopo di integrare ilreddito da pensione. Sarebbero lavori di libera scelta, offerti da Enti Pubblicie Locali, da Organizzazioni del Terzo Settore e regolati con oraripersonalizzati e flessibili.Avere entusiasmo e creativitàCi rendiamo conto che una tale ipotesi pone innanzi tutto problemi culturalie di atteggiamento nei confronti della pensione anche negli stessi pensionati,ma pur essendo di grande complessità e difficoltà appartiene alle cosepossibili da fare.La Regione LombardiaNei Congressi territoriali è stato riservato uno spazio importante allequestioni regionali e del territorio.Avvertiamo chiaramente la richiesta rivolta a tutta la CISL lombarda e a noidella FNP di un sovrappiù di iniziativa, sulla situazione che stiamoattraversando e di proposta sulle cose da fare nei prossimi mesi ed anni.Questa Regione e la sua popolazione hanno grandi potenzialità, che devonoessere liberate, aiutate, incoraggiate. Quando nel passato sono statedispiegate, la Regione ha avuto la forza di superare i pericoli e i freni dellaintolleranza e del terrorismo ed ha saputo unire le forze sociali edeconomiche per diventare uno dei quattro motori dell’Europa.12

Il dialogo con il Governo RegionalePer queste ragioni, diamo un giudizio moderatamente positivo sull’inizio diun rapporto nuovo, manifestato recentemente, tra Governo Regionale eSindacato. Le chiusure del passato sembrano superate. Inoltre vediamo confavore, e intendiamo dargli il massimo appoggio, il dialogo apertounitariamente dalla USR sulla difesa della occupazione e sull’integrazioneregionale ai provvedimenti nazionali per le aziende, le famiglie e gliammortizzatori sociali. Anche con l’Assessorato alla Famiglia e allaSolidarietà Sociale, i colloqui sembrano avviati verso risultati positivi.Insomma sembra che vi sia un clima nuovo nei rapporti tra Regione eSindacato, un clima che deve diventare partecipazione e concertazione, per ilbene di tutti e per ridare slancio a questo territorio che può far molto perl’intero Paese. Un clima che misureremo però nei fatti, cioè sui risultaticoncreti.Affrontare l’emergenzaC’è un’emergenza che impone di far presto. La situazione delle famiglie edei pensionati nella nostra regione è peggiore di quella che viene descrittadai media. Le statistiche nazionali relative alla situazione di povertà nellaLombardia, non riescono a descrivere esattamente la situazione,. Da noi ildivario tra ricchi e poveri è più profondo e stridente. Se calcoliamo la lineastandard internazionale della “povertà relativa”, sul reddito medio pro-capitedella regione, si scopre che le famiglie sotto la soglia di povertà sono vicineal 10%. Se a questo dato si aggiunge il fatto che il costo della vita nelle cittàdella Regione è sensibilmente più alto della media italiana, ne viene fuori unquadro per noi assai più preoccupante, perché i rischi maggiori di povertà licorrono le famiglie con anziani ultra 75enni e le coppie con la persona diriferimento ultra 65enne. La nostra battaglia per la difesa del reddito deipensionati è, pertanto, più che giustificata e richiede risposte menoinconsistenti della Social Card o del Bonus Famiglia.13

Il contrasto all’impoverimento delle classi popolari si fa anche difendendo laspesa giornaliera dagli aumenti del costo della vita dovuto alla crescita ditariffe e tasse, regionali, comunali e provinciali, di Enti e Servizi pubblici esociali. Si fa anche ottenendo sufficienti servizi sociali e alla persona, inmisura e qualità sufficienti, gratuiti o a basso prezzo.Su questa strada ci siamo da tempo! Riconfermiamo interamente la nostrapiattaforma e diamo ad essa un valore di urgenza particolare proprio inquesta fase nella quale il potere d’acquisto delle famiglie subisce l’attaccodalla disoccupazione e per molti pensionati non è più sufficiente a garantire iconsumi giornalieri necessari. Pensiamo che la Regione, debba fare unascelta decisa e stabilisca la priorità del lavoro, dell’occupazione e dei servizisociali e trasferisca verso il sociale, almeno provvisoriamente, risorsedestinate ad altre attività che possono aspettare tempi migliori.Discuteremo le nostre richieste con l’Assessore alla Famiglia e allaSolidarietà Sociale convinti delle buone ragioni di centinaia di migliaia dianziani e pensionati lombardi che rappresentiamo.Fare subito anche interventi di riforma strutturaleLe riforme e l’adeguamento strutturale sono la più valida risposta alle sfidedella globalizzazione e della realtà demografica, sociale ed economica delnostro Paese e della nostra Regione. Sono un mezzo sicuro per ridurre larecessione e per uscirne più presto e con meno sacrifici.E’ per questo che siamo in piena sintonia con l’Unione Regionale per leazioni intraprese e le proposte avanzate al Governo Regionale. I temi dellacrescita economica futura sono, infatti, in cima ai nostri interessi, perchésenza una prospettiva sicura della crescita della ricchezza tutto è piùdifficile, anche il soddisfacimento delle nostre esigenze e il rispetto deinostri diritti di pensionati. Gli anziani, tuttavia, sono uno dei problemieconomici, sociali e culturali che devono essere affrontati, in qualsiasiipotesi di sviluppo.14

La rivoluzione demograficaIn questi anni abbiamo cercato di fare accendere i riflettori dell’opinionepubblica, della stampa e della politica sulla rivoluzione demografica, segnatadall’invecchiamento della popolazione e dai suoi effetti sull’economia esulla società. Ci siamo riusciti solo in parte.Per quanto riguarda il livello regionale, assume particolare importanza ilsistema sanitario e socio sanitario.La vita media si allunga e il progresso scientifico e medico riducenotevolmente le malattie giovanili e dell’età adulta, pertanto si concentranosempre più i ricoveri ospedalieri e le altre terapie nell’età anziana. Da ciòderiva un aumento notevole delle spese sanitarie per malattie croniche einvalidanti, che ormai superano quelle per malattie acute. Ciò richiede unmodo diverso di concepire l’organizzazione del servizio sanitario ed anchela professione medica. Dalla malattia acuta si deve guarire, per tornare allecondizioni di piena salute. Dalle malattie croniche non si guarisce, il medicodeve accompagnare, controllare, alleviare la malattia cronica con la quale ilpaziente deve imparare a convivere. Non solo, ma la componente sociale,affettiva e psicologica nelle malattie acute ha sempre molta importanza, manon è determinante come nelle malattie croniche, le quali si intrecciano conla condizione globale dell’anziano il cui stato di benessere dipende in modoaccentuato da fattori fisici, mentali, sociali e relazionali. E’ evidente chel’organizzazione sanitaria centrata sull’ospedale, diventa sempre menofunzionale nella nuova situazione sanitaria del paese e della nostra regione.Peraltro, la stessa organizzazione sanitaria attuale della Regione, oltre chepresentare una indubbia eccellenza di centri ospedalieri, mostra anche dellecarenze piuttosto evidenti. Valga un esempio per tutti: quello dei ProntoSoccorso, che impongono attese anche di 4-5 ore, talvolta con esitipregiudizievoli per la salute e per la stessa vita delle persone in attesa.Per questo aspetto, si impone il più rapidamente possibile un decentramentodei servizi sanitari verso il distretto. E’ estremamente necessaria una rete ben15

collegata e integrata di primo intervento e di filtro per quello centrale epresidi per analisi, esami, controlli sanitari, interventi ambulatoriali e altriservizi specialistici a livello di Distretto in rete con il sistema ospedaliero.Nei casi di assistenza sanitaria e socio sanitaria domiciliare, alcuneprestazioni possono essere fatte anche a domicilio, favorite da una semprepiù avanzata e sicura tecnologia. Ciò potrà comportare una migliore efficaciasanitaria e una riduzione delle spese globali per la salute.La politica della salute non è questione solo clinicaInoltre per una nuova politica della salute, assumono rilevanza, sempre piùsentita dalla gente, le rimozioni delle cause di malattia, le azioni e i servizi diprevenzione, i comportamenti collettivi e individuali, i rischi ambientali ealimentari. Tutto questo deve trovare traduzione in una nuovaorganizzazione sanitaria, non più centrata sulla struttura ospedaliera e nonpiù solo medica. Con la USR e le categorie dei dipendenti del sistema sociosanitario, approfondiremo queste importanti tematiche, perché crediamo siatempo di prendere un’iniziativa concreta per cambiare le cose.Il problema dei prezziCon la USR avremo anche altri problemi da esaminare, perché i nostriiscritti ci chiedono un impegno anche in altri campi, come quello del costodella vita. Per quanto riguarda i prezzi dei generi di consumo, il sistemadistributivo del commercio e gli aumenti esorbitanti delle tariffe e dei prezzidi servizi pubblici.La FNP e la RegioneIn questi anni, la FNP, insieme a SPI e UILP, ha concentrato la sua iniziativanei confronti della Regione in difesa degli anziani non autosufficienti, conl’obiettivo di contenere le spese della assistenza socio sanitaria, di svilupparetale assistenza il più possibile a domicilio e di realizzare una effettivaintegrazione tra assistenza e sanità. Abbiamo raggiunto alcuni risultatipositivi e fatto dei passi in avanti anche significativi, ma i problemidell’assistenza in Lombardia sono ancora ben lontani dall’essere risolti. Il16

nostro impegno, che ha segnato qualche successo, è stato rivolto almiglioramento della condizione degli anziani nelle RSA. Però nonostante gliaccordi realizzati sul pagamento da parte della Regione della quota sanitaria,sulla classificazione degli ospiti e sulla garanzia di qualità del servizio, non èstato possibile contenere le rette entro limiti sopportabili. I costi della partealberghiera non sono ancora controllati né regolamentati. Inoltre, con lenuove caratteristiche degli ospiti sempre più anziani, con pluripatologie,bisognosi di assistenza continua e in buona parte allettati, le proprietàoriginarie delle RSA si sono trasformate. Le RSA ora ospitano, e fannopagare rette salate, a persone che sotto tutti gli aspetti dovrebbero essereinteramente a carico del Servizio Sanitario Regionale. Questi casi sonosempre più numerosi e sono ingiustamente trattati e contestabili anche sottol’aspetto morale, perché la Regione addossa spese insopportabili a personefragili e anziane, insensibile alla loro debolezza. Questo stato di cose deveessere sanato al più presto, altrimenti la nostra protesta dovrà farsi sentirecon forza.Le rette delle RSA sono a livelli stratosferici e in assenza diregolamentazione da parte dei Comuni, come indicato dall’atto di indirizzodel 14 febbraio 2001, sono di fatto liberamente fissate dalle amministrazionidelle RSA, secondo i criteri della proprietà privata e sono anche fortementedifferenziate da struttura a struttura. Non c’è in questo settore né libertà discelta degli ospiti, né concorrenza sui prezzi.Dai Congressi territoriali della FNP, ci deriva un giudizio che le cose si sonotalmente deteriorate che la Regione deve affrontare il problema della “nonautosufficienza” riorganizzando tutto il settore, puntando sulla assistenzadomiciliare e sulla apertura delle RSA al territorio, ai servizi domiciliari, aiservizi ADI e SAD, elaborando nuovi criteri di accreditamento.Il problema principale è, tuttavia, quello di realizzare una nuova sferaspecifica, consistente nei servizi socio sanitari per non autosufficientiattribuita ad un unico ambito regionale e gestita, a livello decentrato di17

Distretto e Piano di Zona, da un centro unico, con bilanci e programmiunificati, che includa i voucher e le altre attività socio sanitarie eassistenziali, insieme alle reti di volontariato, di promozione sociale esoprattutto le famiglie, secondo un criterio che escluda meccanismi dimercato privato e abbia l’apporto economico, concordato e condiviso, delSSR, dei Comuni, del settore assistenziale della Regione, oltre che lapartecipazione equa degli interessati, senza escludere, se necessario, formedi mutualità.La Regione, comunque, non potrà evitare a lungo un’azione di profondariorganizzazione di questo settore, perché la legge quadro sul federalismofiscale, la obbligherà e gestire le proprie attività assistenziali e sanitarie sullabase di spese standard. Secondo noi la Regione farebbe un grave errore adattendere l’ultimo minuto, ma dovrebbe cominciare subito a preparare ilnuovo sistema finanziario locale. Noi diciamo di cominciare, per l’urgenzache ha, proprio dalla non autosufficienza.Il sistema operativo migliore in questo ambito appare quello sperimentatodai voucher. Ma proprio la sperimentazione dei voucher ci suggerisce alcuneconsiderazioni di fondo. Prima di tutto occorre non dimenticare che lapersona è una e non separa la percezione dei diversi ambiti della propriacondizione. Quindi, è molto importante tenere insieme in modo equilibrato,flessibile e non centralizzato, le terapie sanitarie con l’assistenza sociale. Insecondo luogo si deve convenire che la qualità dell’intervento dipende inmodo preponderante dalle relazioni della persona con l’ambiente familiare;pertanto, nello stabilire i programmi personalizzati, devono essere valutate evalorizzate le risorse umane che le famiglie possono mettere in gioco e gliaiuti di cui hanno bisogno per farlo, comprese le strutture di sollievo e ilricorso alle assistenti familiari.La contrattazione localeIn questo contesto il ruolo dei Comuni, come peraltro rivendica la stessaANCI, è molto importante e di grande responsabilità, perché possono, con18

un’amministrazione virtuosa, essere di grande aiuto alle politiche anticrisi, alsollievo delle situazioni di disagio della popolazione, al sostegno disituazioni di convivenza e di solidarietà sul territorio.Appoggio alle proteste dei ComuniNoi ci associamo alla solidarietà data dalle Confederazioni Regionali diCGIL-CISL-UIL all’ANCI della Lombardia, esprimendo la preoccupazionerelativa ai bilanci degli Enti Locali e sosteniamo le linee delleConfederazioni nel perseguire un allentamento delle misure prese dalGoverno nei confronti dei Comuni.I Comuni facciano la loro parteMa chiediamo, altresì, in questo momento di crisi economica eoccupazionale, e di perdita di reddito di tante famiglie, che i Comuni dellaLombardia facciano la loro parte. Un grande e positivo sforzo dovrebberofarlo per dare centralità ai Piani di zona, soprattutto per le politichedell’assistenza socio sanitaria, allo scopo di renderla omogenea su tutto ilterritorio e permettere la realizzazione di un sistema integrato di Cure aLungo Termine. Peraltro la necessità di riorganizzare i loro bilanci deiprossimi anni, dovrebbe suggerire una progressiva omogeneizzazione dellespese sociali tra Comuni del Piano di zona e la realizzazione di associazioniper fornire servizi, anche relativi all’assistenza socio sanitaria.A livello locale devono essere difesi anche i redditiMa i Comuni possono fare molto anche per difendere i redditi dei cittadini.I costi dei servizi, ad esempio, se aumentati, incidono fortemente sui bilancidelle famiglie e in particolare su quelle degli anziani. Ma anche l’assenza diadeguati servizi di sostegno alla persona e alle famiglie è spesso causa diimpoverimento o di spese disastrose. I bilanci dei Comuni non possonopertanto essere gestiti con dei tagli ai settori sociali, ma dovranno essereripensati per garantire alla popolazione, e soprattutto alle classi popolari, chea livello locale non saranno attuate riduzioni dei servizi ne aumenti di tariffee tasse locali.19

Coordinare la contrattazione localeQuello che è emerso dai Congressi Territoriali è il bisogno di un momentoinformale nel quale coordinare orientamenti omogenei nella contrattazionesociale a livello locale, in modo da confrontare i risultati e conoscere lediverse esperienze fatte. E’ consuetudine che SPI, FNP e UILP concordinoannualmente con ANCI delle linee guida da trasmettere rispettivamente alleStrutture Territoriali e ai Comuni lombardi, anche quest’anno, pur conqualche ritardo, è stata raggiunta un’intesa con l’importante coinvolgimentodelle Confederazioni.La FNP Regionale assicura comunque l’impegno a realizzare tra le FNP deiterritori, un coordinamento informale permanente che possa interfacciarsicon un analogo coordinamento della USR. Noi riteniamo necessario inoltreogni sforzo per procedere unitariamente, per meglio sostenere questaintenzione stiamo realizzando con SPI e UILP un Osservatorio unitario sullacontrattazione territoriale, che potrà essere messo a disposizione anche delleConfederazioni.Migliorare la qualità delle vertenzeL’obiettivo è quello di migliorare la qualità della nostra vertenzialità e direalizzarla in tutti i territori. I punti deboli sul territorio dovranno essererafforzati, investendo in formazione e politica dei quadri. Fare Sindacato erafforzarlo, comporta che la preparazione, l’elaborazione delle piattaforme ele conclusioni delle vertenze, devono vedere una vera partecipazione deinostri iscritti alle decisioni, ma è importante anche che sia assicurata lapartecipazione e il consenso degli interessati e che sia curata l’informazioneall’opinione pubblica. Appare evidente, pertanto, che vi sia bisogno di unaintensa formazione che rafforzi la qualità della vertenzialità. La FNPRegionale è disponibile a realizzarla diffusamente, insieme e incollaborazione con i territori.20

Rafforzare l’Organizzazione con la contrattazioneSi dovranno risolvere, inoltre, alcuni problemi come quelli dellamobilitazione dei lavoratori attivi residenti nel territorio, delle delegazionialle trattative, della responsabilità CISL per la conduzione delle vertenze, edelle modalità pratiche dei rapporti unitari da realizzare. Sono, tuttavia,problemi da esaminare e decidere a livello locale, alla luce di linee direttriciche potremo concordare con la CISL Regionale e con le altre Categorie. Nondimentichiamo che la vitalità della nostra associazione dipende dalla fiduciae dalla adesione delle centinaia di migliaia di persone che vedono ilSindacato con una prospettiva che guarda dal basso, dalla vita quotidiana,dalle relazioni con i nostri attivisti, dall’amicizia e dal rapporto che hannocon i nostri dirigenti di base ed è a loro che si deve guardare costantemente.Negli anni scorsi, abbiamo fatto molti accordi con i Comuni. Tali accordihanno portato benefici alla gente, ma molti di essi non sono serviti avalorizzare il Sindacato presso la nostra gente e presso l’opinione pubblica,perché si è data importanza solo al merito delle questioni rispetto allanecessaria visibilità e alla valorizzazione dell’azione collettiva della FNP edella CISL sul territorio. La vertenzialità territoriale sarà sempre piùimportante con il federalismo fiscale. Sarebbe pertanto auspicabile che sirealizzi una graduale e tendenziale uniformità quantitativa e qualitativa dellacontrattazione locale anche su tutto il territorio nazionale. Fin d’ora diamo lanostra disponibilità a partecipare ad eventuali iniziative in questo senso daparte della FNP Nazionale.Cambia la realtà il Sindacato deve cambiareI problemi organizzativi, quelli dell’adeguamento della nostraOrganizzazione alle sfide del cambiamento, si pongono oggi in primo piano.L’analisi del cambiamento è contenuta nel numero speciale di Informa, chevi è stata consegnato con il materiale congressuale. Non sono argomenti sucui decidere puntualmente, ma possono fare da fondale alle nostrediscussioni.21

Molti parlano di crisi del Sindacato, ma sappiamo bene che la domanda diSindacato è in crescita. I lavoratori e i pensionati, i più poveri e i più deboli,i disoccupati e i giovani in cerca di lavoro, avrebbero meno speranza per illoro futuro se non ci fosse il Sindacato ad aiutarli e tutelarli. Contrariamentea coloro che pensano di rispondere alle domande nuove con unaassociazione sindacale chiusa su se stessa, noi pensiamo invece che l’azionecollettiva debba essere estesa per incrociare le istanze sociali, economiche eambientali della gente che lavora, nella società e nel territorio, oltre che suiluoghi di lavoro. Noi siamo convinti che i lavoratori, fuori dalle aziende,abbiano una indiscutibile continuità e una complementarietà di bisogni e didignità quali cittadini portatori di diritti da tutelare, di doveri e di solidarietàda mantenere. E siamo convinti che, ora e in futuro, in questo ambito sifaranno più forti le attese e le richieste di tutela da parte di coloro cherappresentiamo. E’ un ambito ove ci sono i lavoratori con le loro famiglie, ipensionati e gli anziani, con le questioni della salute, dell’ambiente,dell’assistenza, con il costo della vita, con tasse e tariffe, che incidonodirettamente e in modo determinante sulle condizioni di vita.E’ questa la nuova domanda che deve essere intercettata compiutamente, peravere risposte dell’organizzazione ed essere adeguatamente rappresentata.La rappresentanzaIl primo titolo della rappresentanza è la fiducia, con il consenso e l’adesionedei lavoratori e dei pensionati, che si esprime col tesseramento.Sull’andamento delle adesioni è stata data ampia documentazione nelmateriale congressuale. La questione organizzativa nuova che abbiamodavanti è quella di proporre alle nostre strutture, ai nostri dirigenti e ai nostrimilitanti un obiettivo di sviluppo e di crescita organizzativa, che diffonda ilSindacato, la CISL insieme alla FNP, ancor più di ora sul territorio.Lavoratori e pensionati sul territorioLa FNP della Lombardia, dopo le scelte organizzative dei primi anni 90, hasviluppato una solida presenza delle Leghe in molti comuni anche di piccole22

dimensioni, ha sviluppato una consistente contrattazione sociale, una buonacollaborazione con i Servizi CISL, portandoli effettivamente, vicino allagente con i propri Agenti Sociali. Ma non possiamo andare molto più avanti,senza che sul territorio ci sia tutta l’Organizzazione. Tutta l’Organizzazionedeve condividere il fatto che i problemi che affrontano i lavoratori, ipensionati e le loro famiglie, nel loro vivere quotidiano, hanno bisogno dellapartecipazione, dell’impegno organizzativo, della mobilitazione e, senecessario, delle lotte di tutta la CISL. Il problema organizzativo piùimportante da risolvere, pertanto, è come realizzare la partecipazione di tuttii lavoratori residenti in un determinato territorio, indipendentemente da dovelavorano e a quale categoria merceologica appartengano, alla elaborazione,alla conduzione e al sostegno delle vertenze territoriali.L’esperienza accumulata in oltre 15 anni ci suggerisce l’ipotesi che lecategorie degli attivi, per oggettive motivazioni organizzative, strutturali e dirisorse, non siano nelle condizioni di impegnarsi in questa direzione, se nonin modo marginale, e sicuramente non tutte.Noi, per ovviare a tali difficoltà, ci mettiamo a disposizione. Anche allanostra Assemblea Organizzativa del 2007 abbiamo ripetuto un vecchiaproposta, quella di essere disponibili a provvedere, nei Comuni o nelle Zoneove vi sia la necessità, alla preparazione democratica delle vertenze, alla loroconduzione, realizzando il coinvolgimento di tutti gli iscritti alla CISL, instretto raccordo con le Unioni e su delega esplicita di chi ha le competenzestatutarie.Nella documentazione consegnatavi potete leggere un rapporto di carattereorganizzativo che riporta l’andamento del tesseramento FNP ai livelliregionale e territoriale. Da questi dati emerge che, anche quest’anno, ilnumero degli associati è cresciuto, ma apprendiamo anche che gli aumenti ditesserati segnano da alcuni anni cifre molto ridotte rispetto al passato.Come potete constatare, non tutti i territori hanno lo stesso andamento e,soprattutto, non tutti hanno il medesimo livello di sindacalizzazione. In23

alcuni territori gli spazi sono ancora ampi. Anche all’interno di ogniterritorio si rilevano consistenti differenze fra le diverse Leghe. Se vogliamorilanciare l’organizzazione in modo sostanzioso, si devono razionalizzare glisforzi organizzativi e si devono concentrare gli investimenti, in mezzi erisorse umane, dove sono possibili i maggiori risultati. Ciò comportasolidarietà e collaborazione di tutti. Orientare le risorse economiche conquesti obiettivi richiederà dei mutamenti di mentalità e di modi di fareorganizzazione. La FNP Regionale manterrà il fondo di solidarietà perfinanziare progetti del proselitismo, ma dovrà modificarne la dimensione,anche contando sullo spirito di solidarietà di tutti i territori, e concentrare gliimpegni su alcuni progetti esaminati ed elaborati congiuntamente. Il compitodella Segreteria Regionale sarà pertanto di maggiore attenzione e di aiutoattivo ai territori che presentano percorsi realizzabili di aumenti ditesseramento.Un elemento essenziale di tale strategia organizzativa è la presenza anchedei servizi della CISL e della FNP in modo diffuso sul territorio. Nonpossiamo dimenticare che la nostra crescita organizzativa più sostanziosa e isuccessi nei terrori lombardi ad alta sindacalizzazione sono dovuti in buonaparte alla collaborazione dell’INAS, supportata da un numero sufficiente dinostri agenti sociali.Siamo molto interessati alla collaborazione con l’Ente di Patronato ecrediamo di reciproca utilità che un dirigente della FNP sia nominato nelComitato di Presidenza dell’INAS e che a livello regionale si stabiliscanoforme di dialogo e collaborazione.Anche gli altri servizi della CISL non devono essere trascurati. Il lorocontributo diretto alla crescita del tesseramento è stato infatti sensibile,specialmente quello del CAAF, anche se non è solo il loro apporto diretto altesseramento che ci interessa. E’ il volto della CISL presentato sul territorioquello che ci permette il potenziamento organizzativo. I nostri associati,infatti, portano i loro amici e ci raccomandano ai conoscenti; se entrando24

nelle nostre sedi, sono accolti con amicizia, hanno l’aiuto di cui hannobisogno e si trovano tra persone motivate e appassionate.Se guardiamo nuovamente le tabelle del tesseramento, si nota che alcuniterritori hanno uno spazio organizzativo di rilievo sul quale puntare, ma saltasubito agli occhi la situazione dell’area metropolitana. Gli investimenti inquesto territorio sono sicuramente redditizi. Se si vuole fare un serio balzo inavanti organizzativo è necessario un ambizioso progetto pluriennalecompleto, che impegni la solidarietà di tutti e coinvolga anche la FNPNazionale, l’USR e l’UST, nel rispetto delle singole competenze statutarie.Noi pensiamo che la collaborazione tra la FNP di Milano e la FNPRegionale per questo aspetto darà sicuramente buoni frutti. Rimane ancoraaperto, infine, il problema degli spazi esistenti di sindacalizzazione nelPubblico Impiego, che da anni non si riesce a risolvere e che non riescono arisolvere neppure i Raggruppamenti Tecnici, a proposito dei quali ènecessario individuare nuovi compiti e funzioni, modificando anche lenorme del regolamento di attuazione dello statuto e delineando nuoviorizzonti, primo fra tutti il collegamento con le categorie del settore perassicurare una continuità organizzativa.Politica dei quadriPer fare tutto questo ci vogliono prima di tutto persone, donne e uomini,convinte e preparate. Assume pertanto un rilievo particolare la realizzazionedi una impegnata politica dei quadri, realizzata con la collaborazionedell’USR e delle categorie.FormazioneUno degli strumenti essenziali alla politica di sviluppo organizzativo ècertamente la formazione. La FNP Regionale ha sempre avuto laconvinzione di dover sviluppare al massimo questa attività, se tuttaviavogliamo potenziare la politica dei quadri e migliorare la preparazione ditutto il quadro dirigente, è necessario spingerci ancor più avanti.25

Innanzitutto dobbiamo intensificare la collaborazione con l’UniversitàCattolica. Nelle relazioni con l’Università, è stata sempre preziosa lacollaborazione del Prof. Carera, Presidente di Bibliolavoro, e proprioBibliolavoro ci può aiutare nella programmazione di corsi ben preparati.Anche la realizzazione di sessioni di studio del Direttivo Regionale e diseminari di studio si è dimostrata molto utile e sarà resa, se possibile, piùorganica.La formazione che realizza il nostro ufficio, è ormai fondata su oltre undecennio di esperienza e ci ha fatto maturare la consapevolezza che la stessadebba essere potenziata e attuata nel territorio, rispondendo alle diverseesigenze. Si tratta prima di tutto di aiutare a fare, ma su linee di politicaformativa concordata.Le donneLa formazione dovrebbe aiutarci anche a valorizzare al meglio e conmaggiore utilità per tutti, la componente femminile della FNP. Questanotevole risorsa che potrebbe dare un grande impulso di partecipazione, diattività, di novità al nostro Sindacato, non ha potuto ancora dispiegarsicompiutamente. Le cause oggettive non mancano, ma potremmoraggiungere dei risultati più avanzati se saranno rimossi gli ostacoli interniche ancora sussistono che spesso dipendono dalla mentalità, dagliatteggiamenti, dalla cultura che domina anche la nostra organizzazione.Ancora una volta si è costretti a definire delle quote minime, che già di persé sono il riconoscimento del pregiudizio che resiste e non ci fa onore. Laquestione della parità deve essere concepita da noi come una questione vitalee non un argomento che appartiene solo ai valori e ai principi; diamoci dafare, dunque con convinzione. Il nostro convinto impegno deve condurre neiprossimi anni tutta la nostra organizzazione ad un punto tale da non doverpiù discutere del problema delle donne nella CISL.26

La comunicazioneUn settore d’attività che deve essere guardato da noi con occhi nuovi èquello della comunicazione. La sua importanza per il Sindacato è cresciutacon il ruolo crescente che la comunicazione ha assunto nella società.La questione oggi è quella, non solo di essere presenti in modo visibile,nell’arena dell’opinione pubblica, ma di essere in grado di batterci perconvincere ampie quote e, se possibile, la maggioranza, della giustezza,della ragionevolezza e del giusto diritto delle nostre richieste rivolte alGoverno e alla società.Il settore della comunicazione per la FNP è pertanto essenziale e va intesonon solo come uno degli strumenti organizzativi di relazione con gli iscritti,ma anche come una delle forme di lotta indispensabili per sostenere lepiattaforme e le iniziative sindacali.Le forme di lotta tradizionali come le manifestazioni sono essenziali.Ma non basta manifestare con la convinzione di avere ragione, bisognaanche che l’opinione pubblica ci dia ragione; alle manifestazioni e alle altrenostre azioni tradizionali, pertanto, dobbiamo affiancare un’efficientecomunicazione che conquisti il consenso della maggioranza degli italiani.Sono determinanti a questo scopo i rapporti con la stampa, la radio e la TV,le alleanze nella società civile, i volantinaggi e tutto quello che ci suggeriscela nostra creatività.Per questa ragione salutiamo con soddisfazione le decisioni dellaConfederazione di prendere iniziative significative nel campo dei nuovisistemi di comunicazione da Internet alla TV satellitare.Per raggiungere migliori risultati a livello regionale è indispensabile unaprogettazione coordinata di iniziative in tutti settori della comunicazione, dacollegare ad una rete regionale alimentata da tutti. Se razionalizziamo l’usodelle nostre risorse in questo settore ci accorgeremo che abbiamo notevolipotenzialità.27

La comunicazione internaLa comunicazione deve anche funzionare al nostro interno. Gli strumentitradizionali ormai ben sperimentati sono da consolidare e rendere piùefficienti. Si dovrà curare, tuttavia, lo sviluppo di nuovi mezzi dicomunicazione in tempo reale che permetta, almeno a tutto il gruppodirigente, di essere informato tempestivamente e di dare il proprio contributodi idee e proposte alla vita del Sindacato.Il collegamento tradizionale più importante della FNP con i propri associatiè sicuramente Conquiste dei Pensionati, ma in questi tempi di alta velocitàdelle informazioni, le notizie che trasmettiamo col nostro giornale, quandoarrivano sono ormai superate. Il tempo che passa tra la formazione degliarticoli e la consegna ai destinatari, fa viaggiare le nostre comunicazioni conla diligenza al tempo dell’alta velocità. Il giornale è, tuttavia, importante:permette una contemporanea comunicazione a tutti gli iscritti e li fa sentiretutti appartenenti a questo Sindacato, ma si deve pensare a soluzioni piùveloci. Una strada da esplorare è quella del decentramento della stampa edella distribuzione, visto che si possono trasmettere via internet le pagine giàcomposte pronte per essere stampate. Si potrebbe esaminare anche lepossibilità di stampare con la medesima testata dei supplementi di carattereregionale.Per il resto, la Stampa sindacale, sia quella periodica come Oggi DomaniAnziani o monografica come Informa, sia il quotidiano Conquiste delLavoro, sono elementi preziosi della comunicazione interna. Anche lacomunicazione informatica interna comincia a decollare, pur non avendoancora raggiunto un livello sufficiente.La preparazione culturaleSe vogliamo avere forza contrattuale dobbiamo essere preparati, esseresicuri delle nostre argomentazioni e della giustezza delle nostre posizioni,ma per quanto possiamo ritenerci preparati professionalmente, non possiamo28

mai vantare una scienza onnicomprensiva. La FNP della Lombardia datempo si avvale di importanti consulenze e collaborazioni universitarie.E’ anche nostro interesse che si incrementino gli studi sociali sullacondizione anziana; per questo, abbiamo predisposto un premio di laurea perstudi sull’argomento. L’iniziativa più rilevante, tuttavia, è la costituzione,avvenuta di recente, di un gruppo di ricerca multidisciplinare di giovanilaureati assistenti e ricercatori, coordinati dal Prof. Carera, per fornire allaSegreteria Regionale le conoscenze nelle varie materie, necessarie amigliorare le nostre decisioni.La promozione di attività socialiUna attenzione particolare deve essere riservata all’ANTEAS che dopo unafase di consolidamento organizzativo, a 12 anni dalla sua nascita, staregistrando uno sviluppo particolarmente consistente in Lombardia.E’ un cantiere aperto che ha bisogno di essere sostenuto da tutta la FNP e datutta la CISL per l’alto valore etico e sociale che rappresenta. Serve a tutticomprendere l’utilità che ricava il Sindacato dalla presenza di unaassociazione come l’ANTEAS, diffusa sul territorio e affiancata alle Leghe.Se tuttavia vogliamo preservare e potenziare l’attività di volontariato, ènecessario far crescere anche altre attività sociali che ne permettano ilsostegno e offrano, nello stesso tempo, ad un numero più esteso di personeanziane impegni più differenziati e articolati.La FNP Regionale ha istituito una nuova sede funzionale dell’ANTEAS chepotrà accogliere i servizi di consulenza e di assistenza alle associazioniterritoriali e, attraverso queste, ai gruppi associativi sparsi per tutta laRegione, ed inoltre potrà ospitare le attività di promozione e di impresasociale che l’ANTEAS dovrà sviluppare nei prossimi mesi.Dall’Assemblea Congressuale, dovrebbe andare un apprezzamento per illavoro svolto dall’Associazione in questi anni e un invito alle FNPterritoriali per un impegno convinto al suo sviluppo, favorendone la29

presenza, nella misura del possibile, presso le Zone e presso le Leghe deiComuni di maggiore dimensione.ConclusioneMolte delle indicazioni contenute in questa relazione dipendono da noi.Nell’udienza concessa il 31 gennaio scorso ai Dirigenti della CISL il PapaBenedetto XVI ci ha detto “Cari amici, la celebrazione del 60° anniversariodi fondazione della vostra Organizzazione Sindacale sia motivo perrinnovare l'entusiasmo degli inizi e riscoprire ancor più il vostro originariocarisma. Il mondo ha bisogno di persone che si dedichino con disinteressealla causa del lavoro nel pieno rispetto della dignità umana e del benecomune”.L’augurio e l’invito, che riceviamo da queste parole, sono quelli diriscoprire e rinnovare l’entusiasmo delle origini, l’entusiasmo e la fiducia dichi intendeva costruire una grande organizzazione Sindacale, autonoma edemocratica, in un momento difficile della storia del nostro Paese. Nienteassicurava gli iniziatori della CISL che avrebbero avuto successo. Avevanodalla loro parte l’entusiasmo dell’essere nel giusto ed erano armati dellasperanza assicurata dalla loro determinazione. Quell’entusiasmo e quellasperanza, dobbiamo oggi ritrovare in noi stessi.Benedetto XVI ci augura e ci invita anche a riscoprire il nostro originariocarisma. Il carisma è il dono che ognuno di noi ha ricevuto, i talenti che cisono stati dati, perché li facciamo fruttare senza sprecarli, e che abbiamo ildovere morale di mettere al servizio degli altri. Coloro che hanno dato vitaalla CISL, mettendo insieme i diversi talenti, si erano presi l’impegno peruna società in cui fossero ridotte le disuguaglianze, ove vi fossero menosofferenze evitabili, dove i lavoratori anche più marginali avessero ugualedignità e il diritto ad una giusta mercede, con attenzione al bene comune.Questa era la nostra caratteristica e la nostra identità delle origini. Con questiprincipi la CISL ha fatto molta strada e con tale spirito rinnovato, noi faremoancora grandi cose.30