Regolamentazione diretta e indiretta in un modello multisettoriale

comporti danni alla salute, la regolamentazione diretta comporta
minori rischi.
Un altro pregio del sistema comando controllo, non
sempre percepito e sfruttato, è che il controllo non dovrebbe
avere unicamente lo scopo di far cessare i comportamenti in
violazione delle norme e di sanzionare gli stessi, ma dovrebbe
essere il mezzo attraverso il quale si può giudicare la correttezza
o meno del comando. Il controllo, quindi, potrebbe essere
utilizzato per conoscere, correggere e migliorare il comando.
In questa accezione la funzione di controllo, molto spesso
disattesa, sottovalutata o limitata all’aspetto sanzionatorio, potrebbe
aiutare nella definizione degli standard ambientali. Il
controllo potrebbe consentire di rilevare i vantaggi e gli svantaggi
dei provvedimenti regolativi, orientando i decisori politici
verso l’assunzione di scelte efficaci. Potrebbe quindi essere
uno strumento di supporto per i soggetti istituzionali che effettuano
interventi di tipo normativo; consentendo di valutare le
conseguenze di un atto regolativo, fornirebbe gli elementi per
una valutazione riguardo l’opportunità dell’atto stesso.
La regolamentazione indiretta, basata sull’uso di strumenti
economici, è spesso posta in posizione privilegiata rispetto
alla regolamentazione indiretta in base a criteri di efficacia
ed efficienza. Riguardo questa presunta superiorità sembrano
utili alcune precisazioni; l’esistenza di rilevanti imperfezioni
nei mercati spesso limita l’efficacia degli strumenti economici.
L’internalizzazione delle esternalità negative, ottenuta
ad esempio con tasse ambientali in applicazione del principio
chi inquina paga, consente di raggiungere l’efficienza produttiva.Tuttavia
l’applicazione di questo principio di efficienza
potrebbe imporre a livello globale una ripartizione dei costi
ambientali insostenibile per i paesi meno sviluppati, nei quali
la qualità ambientale assume una rilevanza inferiore se comparata
con obbiettivi di standard di vita, reddito e occupazione.
Ed anche a livello locale potrebbe introdurre una situazione di
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