Regolamentazione diretta e indiretta in un modello multisettoriale

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e . ~ ~ w ~ ~ ~ ~ 1� F p�A � l � � p� 11 1� F p�A � w l� � p�. 12 Questi prezzi includono, in un caso, il costo dell’inquinamento eliminabile e, nell’altro, il costo dell’inquinamento prevenibile; non includono però l’intero costo dell’inquinamento, determinando segnali di mercato non efficienti. La regolamentazione indiretta non agisce imponendo l’obbligo di utilizzare una certa tecnologia, ma creando incentivi all’adozione della tecnologia migliore. Se gli incentivi sono determinati correttamente, e quindi se i diversi settori produttivi devono sopportare il costo globale dell’inquinamento e non soltanto il costo di abbattimento o di prevenzione, la regolamentazione diretta porta all’adozione della tecnologia �A l � ~ ~ ; o della tecnologia �A; l �, a seconda di come venga controllato l’inquinamento, e ai sistemi prezzi-distribuzione indicati rispettivamente dalla 9 e dalla 10 . I prezzi determinati in base a tali sistemi contabilizzano il costo globale del degrado ambientale, generando segnali di mercato efficienti. 27
6. Conclusioni L’integrazione della dimensione ambientale in un modello multisettoriale consente di mettere a fuoco alcune grandezze la cui rilevanza è determinante per una corretta regolamentazione. Sottolineiamo innanzitutto alcuni limiti del modello presentato. La scelta della tecnologia effettuata in questo ambito teorico non assicura che la tecnologia migliore sia quella stabilita in base al principio di prevenzione dall’inquinamento. Inoltre in questo ambito non è possibile rappresentare il ruolo che gli inquinatori potrebbero avere nella definizione della tecnologia “migliore”. Eppure, guardando l’evoluzione della regolamentazione in campo ambientale, abbiamo sottolineato come il principio di prevenzione sia attualmente ritenuto fondamentale nel controllo del degrado ambientale e sempre più rilevanza sia data alla responsabilità individuale delle imprese e alla loro partecipazione nella definizione delle politiche di regolamentazione ambientale. Questo modello non permette di evidenziare l’importanza del principio di prevenzione e degli accordi volontari nella regolamentazione, perché, di fatto, assume l’esistenza di un decisore dotato di perfetta conoscenza. Se le emissioni sono perfettamente conosciute e i danni derivanti possono essere valutati correttamente, non necessariamente il processo di prevenzione dall’inquinamento è preferibile al processo di controllo successivo. In realtà è proprio la situazione di incertezza riguardo i danni ambientali presenti e futuri e la difficoltà di una corretta valutazione degli stessi che determina la superiorità del principio di prevenzione. Inoltre, se il decisore conosce perfettamente le tecnologie di prevenzione e di abbattimento e può determinare correttamente i costi derivanti dall’impiego di queste tecnologie, il contributo che possono dare gli inquinatori nel processo di definizione della tec- 28
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