Ontwerp van decreet houdende diverse bepalingen inzake energie

10 Stuk 2031 (2012-2013) – Nr. 1
grote biomassa of WKK-projecten (projecten uit de door de Vlaamse Regering conform
artikel 7.1.4/1, §1, tweede lid, vastgelegde projectcategorieën waarvoor per project
een specifieke bandingfactor wordt vastgelegd). Voor dergelijke projecten wordt
thans voorzien in een mogelijkheid om deze termijn van 36 maanden met een jaar te
verlengen. De aanvrager zal dan wel aan het Vlaams Energieagentschap overtuigend
moeten bewijzen aan de hand van objectieve argumenten dat de geldigheidsduur van
de startdatum om technische redenen onvoldoende is om het project tijdig in gebruik
te nemen. Deze periode kan dan nog eens maximaal twee maal met een jaar worden
verlengd als de aanvrager kan bewijzen dat deze objectieve redenen nog steeds van toepassing
zijn, of er bijkomende redenen zijn, waardoor deze termijn, rekening houdende
met de verkregen verlenging, nog steeds onhaalbaar is.
3° Het begrip “uitbating volgens de regels van de kunst” wordt nergens in wetgeving of
rechtsleer voldoende gepreciseerd. Om meer rechtszekerheid te creëren en tegelijkertijd
misbruik van de verlengingsmogelijkheid op basis van vollasturen, voorzien in artikel
7.1.1, §1, derde lid, tegen te gaan, dient dit begrip echter een precieze en zinvolle invulling
te krijgen.
Dat de exploitant – en waar van toepassing eigenaar – zich als een goede huisvader
moet gedragen bij de uitbating van een productie-installatie is evident. Bijkomend is
verdere precisering van dit begrip evenwel noodzakelijk om te vermijden dat de dimensionering
van installaties niet afgestemd zou zijn op een reële nood en/of verbruik en
zo een misbruik zou kunnen ontstaan van de verlengingsmogelijkheid. Ook het vrijwillig
stilleggen van een installatie voor langdurige periodes kan leiden tot maatschappelijk
onwenselijke gevolgen.
Om te verhinderen dat ook maatschappelijk gegronde redenen voor een tijdelijke
onderbenutting of stillegging van een installatie aanleiding zouden geven tot een weigering
van de verlengingsmogelijkheid op basis van vollasturen, wordt expliciet voorzien
dat deze periodes “langdurig” dienen te zijn. Gegronde redenen voor een tijdelijke
onderbenutting of stillegging kunnen bijvoorbeeld zijn het inspelen op een tijdelijk
overaanbod aan elektriciteit op de markt of een tijdelijke overbelasting van het net (zie
ook toelichting bij artikel 3, 2°, en 4).
4° Dit houdt het verschuiven om wetgevingstechnische redenen van een bestaande definitie
in.
5° De Raad van State vroeg in zijn advies om de reeds in het Energiedecreet gebruikte
term “vollasturen” nu ook te definiëren. Er dient in deze echter om technische redenen
een onderscheid gemaakt te worden tussen groene stroom en warmte-krachtkoppeling.
Vollasturen:
a) voor groenestroomproductie is dit de netto groenestroomproductie over een bepaalde
periode die in aanmerking komt voor groenestroomcertificaten, gedeeld door het nominaal
vermogen uit hernieuwbare energiebronnen, rekening houdend met de groenfactor;
b) voor warmte-krachtbesparing is dit de netto warmte-krachtbesparing over een
bepaalde periode die in aanmerking komt voor warmte-krachtcertificaten, gedeeld
door het theoretisch vermogen aan warmte-krachtbesparing, dat berekend wordt op
basis van de constructeursgegevens zoals die gebruikt werden voor het berekenen van
de RPE 7 die werd vastgelegd in de beslissing van de VREG.
7
RPE = de relatieve primaire energiebesparing, uitgedrukt in procenteenheden, en berekend op basis van
de meest recente gegevens die bekend zijn bij de aanvraag of die bekend zijn na een controle. Deze term is
thans reeds op deze wijze gedefinieerd in artikel 12.3.3 van het Energiebesluit van 19 november 2010.
V L A A M S P A R L E M E N T