Ontwerp van decreet houdende diverse bepalingen inzake energie

8 Stuk 2031 (2012-2013) – Nr. 1
– De VREG meent dat de aanpassing aangebracht in artikel 7.1.15 van het Energiedecreet
aan de elektriciteitsleveranciers een meer stabiel en zeker kader zal bieden omdat
ze met zekerheid de bovengrens kennen die van toepassing is op de door te rekenen
kost als gevolg van de quotumverplichting. Dit maakt ook de controle op de doorrekening
door de VREG eenvoudiger.
3. Advies afdeling Wetgeving van de Raad van State
De afdeling Wetgeving van de Raad van State verstrekte betreffende het ontwerp van decreet
haar advies nr. 52.980/3 op 8 april 2013.
De afdeling Wetgeving van de Raad van State maakt in haar advies de volgende inhoudelijke
bemerkingen:
– De Raad van State adviseert om in de memorie van toelichting met betrekking tot de
ontworpen artikel 7.1.1, §2, vijfde lid, artikel 7.1.2, §2, vierde lid, artikel 7.1.6 en artikel
7.1.7 van het Energiedecreet tevens een uitgebreidere verantwoording op te nemen. Op
dit advies wordt ingegaan.
– De Raad van State merkt op dat uit een vergelijking van de geldende versie van artikel
7.1.6 van het Energiedecreet met de versie zoals die zal luiden na de wijziging ervan,
blijkt dat de overgangsregeling 4 die voorkwam in artikel 7.1.6, §1, tweede lid, zoals
ingevoegd bij decreet van 9 juli 2010 5 , in de nieuwe gecoördineerde en geüpdatete minimumsteunregeling
niet is overgenomen. De voormelde overgangsbepaling betreffende
het vaststellen van de datum van ingebruikname van zonne-energie-installaties die werden
geïnstalleerd in 2009, werd niet meer overgenomen aangezien inmiddels de daarin
voorziene termijn voor de tweede keuring reeds enige jaren verstreken is. Het spreekt
echter voor zich dat de VREG en de netbeheerders geen afbreuk kunnen doen aan de
uit die overgangsbepaling in het verleden ontstane rechten en verplichtingen. Wat dergelijke
beperkte categorie van installaties betreft, blijft dit de unieke interpretatie van
ingebruikname vormen.
– De Raad van State herhaalt zijn argumentatie uit zijn eerdere advies 6 met betrekking
tot de rechtsgrond voor de banking van groenestroomcertificaten en warmte-krachtcertificaten.
De Raad merkt op dat weliswaar wordt voorzien in een rechtsgrond voor
de Vlaamse Regering voor het instellen van een regeling betreffende banking, maar dat
geen gevolg werd gegeven aan twee andere opmerkingen uit zijn advies. De Raad stelde
immers enerzijds dat er tevens in een decretale waarborg regeling diende te worden
voorzien en anderzijds dat de kosten niet zonder decretale grondslag ten laste van het
Vlaamse Gewest kunnen worden genomen.
4
Voor de uitvoering van de immobilisatieverplichtingen zal aan deze netbeheerders een
vergoeding worden toegekend binnen de middelen daartoe voorzien in de begroting.
Wat de kosten van die openbaredienstverplichting met betrekking tot het immobiliseren
van de certificaten betreft die het Vlaamse Gewest te laste neemt, zijn deze te beschouwen
als een subsidie aan de netbeheerder. Hiervoor is reeds voldoende decretale
rechtsgrond voorhanden in titel VIII van het Energiedecreet.
“Voor iedere installatie voor zonne-energie waar uit het verslag van het gelijkvormigheidsonderzoek of
de controle van de technische installaties zoals beschreven in het Algemeen Reglement op de Elektrische
Installaties, blijkt dat deze grotendeels geïnstalleerd was in 2009, maar nog niet operationeel, en uit een
tweede keuring voor 1 maart 2010 blijkt dat ze volledig is geïnstalleerd, en niet is vergroot in vermogen
ten opzichte van de eerste keuring, wordt de datum van deze eerste keuring beschouwd als datum van
indienstname”
5 Decreet van 9 juli 2010 houdende bepalingen tot begeleiding van de aanpassing van de begroting 2010,
B.S. 28 juli 2010.
6 Advies nr. 52.710/3 van 7 februari 2013.
V L A A M S P A R L E M E N T