Ontwerp van decreet houdende diverse bepalingen inzake energie

Stuk 2031 (2012-2013) – Nr. 1 9
– De Raad van State maakt de fundamentele opmerking dat – ofschoon de in de memorie
van toelichting bij het decreet van 13 juli 2012 geuite bezorgdheid terecht is – de in
artikel 3, 1°, juncto artikel 15, tweede lid, vervatte regeling, waarbij teneinde een tegenstrijdigheid
tussen de memorie en de decreettekst op te heffen op retroactieve wijze een
aanpassing wordt doorgevoerd aan het artikel 7.1.1, §1, vierde lid, van het Energiedecreet,
problematisch is omwille van het ontbreken van een temporele beperking. Aangezien
door de rechtsonderhorige uit de decretale tekst niet kon worden afgeleid dat die
investeringen ook effectief moesten zijn gebeurd en in gebruik genomen voor 1 januari
2013, zou dit vooruitzicht hen zelfs kunnen hebben aangezet om alsnog te investeren in
dergelijke centrales, heeft deze regeling volgens de Raad retroactief negatieve patrimoniale
gevolgen voor de investeerders zodat de regeling, zoals ontworpen, niet verenigbaar
is met de legitiem gewekte verwachtingen en het rechtszekerheidsbeginsel.
De Raad stelt dan ook duidelijk dat, gebaseerd op de vaste rechtspraak van het Grondwettelijk
Hof ter zake, de niet-retroactiviteit van wetten een waarborg vormt ter voorkoming
van rechtsonzekerheid, zodat de rechtszoekende in redelijke mate de gevolgen
van een bepaalde handeling kan voorzien op het tijdstip dat die handeling wordt verricht.
Met deze opmerking werd rekening gehouden.
– Tot slot maakte de Raad van State een aantal juridisch-technische opmerkingen, waarmee
bij de redactie rekening werd gehouden.
4. Artikelsgewijze bespreking
Artikel 1
Artikel 6, §1, VII, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen
stelt dat de gewesten in ieder geval bevoegd zijn op het vlak van het energiebeleid
voor: de distributie en het plaatselijk vervoer van elektriciteit door middel van netten
waarvan de nominale spanning lager is dan of gelijk is aan 70 kilovolt; de openbare
gasdistributie; de aanwending van mijngas en van het gas afkomstig van hoogovens; de
netten van warmtevoorziening op afstand; de valorisatie van steenbergen; de nieuwe energiebronnen
met uitzondering van de energiebronnen die verband houden met kernenergie;
de terugwinning van energie door de nijverheid en andere gebruikers; het rationeel energieverbruik.
Artikel 2
1° Dit betreft de invoering van een definitie voor het begrip eilandwerking. Hieronder
wordt verstaan de situatie waarin een productie-installatie in normale werking niet
gekoppeld is aan het elektriciteitsdistributienet of daaraan gekoppelde gesloten distributienetten,
het plaatselijk vervoernet van elektriciteit of daaraan gekoppelde gesloten
distributienetten of het transmissienet.
2° Voor wat betreft projecten die over een stedenbouwkundige en/of milieuvergunning
dienen te beschikken is de startdatum de datum waarop een aanvraag voor de toekenning
van certificaten voor het project is ingediend, of de datum waarop het project
beschikt over de vereiste stedenbouwkundige vergunning en milieuvergunning, indien
deze laatste datum een latere datum is. Deze startdatum blijft voor installaties op basis
van zonne-energie geldig gedurende twaalf maanden en voor andere installaties gedurende
36 maanden na de aanvraag.
Projecten op basis van zonne-energie, windenergie, waterkracht of biogas zijn relatief
eenvoudig en kunnen eens de vergunningen zijn bekomen relatief snel worden gerealiseerd.
Deze termijn kan echter voor projecten die dermate complexe investeringen
en aanpassingen met zich meebrengen onvoldoende zijn. Dit slaat in de praktijk op
V L A A M S P A R L E M E N T