Ontwerp van decreet houdende diverse bepalingen inzake energie

Stuk 2031 (2012-2013) – Nr. 1 3
1. Inleiding
MEMORIE VAN TOELICHTING
Het ontwerp van decreet dient in eerste instantie om uitvoering te geven aan de uitspraak
van het Grondwettelijk Hof van 30 oktober 2012 in de zaak die de nv Stora Enso Langerbrugge
had ingesteld tegen artikel 5, 6, 7 en 10 van het decreet van 6 mei 2011 en tegen
artikel 38 en 39 van het decreet van 8 juli 2011. Het Hof stelde in het arrest nr. 135/2012
vast dat het feit, dat voor installaties aangesloten op het distributienet er wel, maar voor
installaties aangesloten op het transmissienet er geen minimumsteun voor groenestroomcertificaten
en warmte-krachtcertificaten is voorzien, een discriminerende lacune in de decreetgeving
betreft. Het Hof besliste de gevolgen van de vernietigde bepalingen te handhaven
tot 1 juli 2013. 1
Op 6 juli 2012 keurde het Vlaams Parlement al een hervorming van de steunmechanismen
voor milieuvriendelijke energie goed. Het decreet van 13 juli 2012 houdende wijziging van
het Energiedecreet van 8 mei 2009, wat betreft de milieuvriendelijke energieproductie werd
op 20 juli 2012 in het Belgisch Staatsblad gepubliceerd en trad in werking op 30 juli 2012.
Er wordt in het decreet voorzien om aan het certificatensysteem een aantal belangrijke
bijsturingen aan te brengen teneinde de steunverlening beter af te stemmen op de steun
die nodig is om het project voldoende rendabel te maken, o.a. door eindigheid van de
certificatensteun, de invoering van ‘banding’ en het ontdubbelen van de functies steun en
garantie van oorsprong.
In dit kader diende men rekening te houden met de volgende elementen:
– betere afstemming van de ondersteuning op de onrendabele top waardoor de kostenefficiëntie
kan verhoogd worden;
– maximaal de investeringszekerheid en de marktwerking bevorderen;
– een eerlijke verdeling van de kosten waarbij rekening wordt gehouden met de impact
op alle verbruikers en op de economie.
Het decreet van 13 juli 2012 voorzag in de inwerkingtreding van het hervormde steunsysteem
vanaf 1 januari 2013.
Bij de voorbereiding van de concrete implementatie van het gewijzigde decretale kader, is
vastgesteld dat het nog een aantal technische onvolkomenheden bevat. Met het voorliggende
ontwerp van wijzigingsdecreet worden in tweede instantie o.a. deze lacunes aangevuld.
Tevens wordt van de gelegenheid gebruikgemaakt om ook een aantal andere wijzigingen
aan het Energiedecreet aan te brengen.
2. Commentaar strategische adviesraden
2.1. Adviezen van de SERV en de Minaraad
De Vlaamse minister, bevoegd voor het energiebeleid, verzocht op 14 december 2012 de
SERV en de Minaraad hun advies over voornoemde ontwerpen te verstrekken. De adviestermijn
bedroeg 30 dagen. De Minaraad en de SERV gaven een gezamenlijk advies over
het ontwerp, bekrachtigd ter zitting op respectievelijk 24 januari 2013 en 21 januari 2013.
De raden maken in hun advies voornamelijk de volgende opmerkingen.
– Inhoudelijk hebben de raden vooral bemerkingen bij de voorgestelde minimumsteun
voor installaties aangesloten op het transmissienet. De raden ondersteunen dit prin-
1
VR 2012 0911 MED.0488/1
V L A A M S P A R L E M E N T