Ontwerp van decreet houdende diverse bepalingen inzake energie

4 Stuk 2031 (2012-2013) – Nr. 1
cipe, maar stellen zich de vraag of bepaalde aspecten van de voorgestelde regeling niet
discriminerend zijn.
De voorgestelde regeling werd juist ingevoerd omwille van het arrest nr. 135/2012 van
het Grondwettelijk Hof dat het ontbreken van een minimumsteun voor installaties,
aangesloten op het transmissienet als een discriminatie beschouwde, maar de gevolgen
handhaafde tot 1 juli 2013. Gelet op het feit dat het Hof de gevolgen tot 1 juli 2013
handhaafde, kan van een niet-aanvaardbare ongelijke behandeling voor certificaten
van voor die datum geen sprake zijn, aangezien dit juist door de handhaving van de
gevolgen uit het arrest wordt gedekt.
Er is een verschil in behandeling naargelang het gaat om installaties met startdatum
voor of vanaf 1 januari 2013. Dit onderscheid wordt vis-à-vis installaties met startdatum
vanaf 1 januari 2013 verantwoord door het feit dat op dergelijke installatie geen
bandingfactor van toepassing is.
Wat de groenestroomcertificaten betreft, is er in het verleden steeds een modulering
van de hoogte van de minimumsteun op basis van de datum van ingebruikname voorzien
geweest. Wat groenestroomcertificaten betreft, wordt de hoogte van de minimumsteun
voor installaties aangesloten op het transmissienet thans gelijkgesteld met die
minimumsteun die een gelijkaardige op dezelfde dag op het distributienet aangesloten
installatie zou ontvangen.
Wat de warmte-krachtinstallaties betreft met startdatum vanaf 1 januari 2013 wordt
voorzien in dezelfde steun als die een gelijkaardige op dezelfde dag op het distributienet
aangesloten WKK-installatie zou ontvangen, met name 31 euro. Dit omdat beide
installaties onder toepassing vallen van de toekenning op basis van bandingfactoren.
Wat de warmte-krachtinstallaties betreft met startdatum voor 1 januari 2013, aangesloten
op het transmissienet, wordt thans voorzien in een steun van 18 euro per certificaat,
terwijl een op hetzelfde moment op het distributienet aangesloten installatie, afhankelijk
van de datum van indienstneming, 27 of 31 euro minimumsteun ontvangt. Op
basis van de berekeningen uit de onrendabeletoppenstudie, uitgevoerd door VITO in
2006, hebben WKK-installaties aangesloten op het distributienet (gemiddelde van nettoproducent
enerzijds en een nettoverbruiker anderzijds) een gemiddelde steun nodig
van ongeveer 27 euro, terwijl uit een gelijkaardige berekening voor een WKK-installatie
aangesloten op het transmissienet een steunhoogte van ongeveer 18 euro naar voren
komt.
– De raden hebben bezwaar tegen de regeling betreffende de verlenging van de startdatum
waarvan enkel “biomassaprojecten” – wat volgens hen een onduidelijke term is –
kunnen gebruikmaken en zij menen dat dit een discriminatie inhoudt ten opzichte van
de andere hernieuwbare energie- en WKK-technologieën.
Deze mogelijkheid tot verlenging werd voorgesteld om tegemoet te komen aan het feit
dat voor complexe projecten een realisatietermijn van 36 maanden te kort kan zijn. Dit
slaat voornamelijk op biomassaprojecten die immers technisch complex zijn, die zowel
over een stedenbouwkundige als milieuvergunning moeten beschikken, en waarvoor
het bekomen en behouden van een dergelijke vergunning niet eenvoudig is en vaak aan
administratief en jurisdictioneel beroep onderworpen is.
Teneinde tegemoet te komen aan de opmerking van de raden en van de VREG (zie
infra) wordt de term “biomassaproject” vervangen door de zinsnede “projecten uit de
door de Vlaamse Regering conform artikel 7.1.4/1, §1, tweede lid, [van het Energiedecreet]
vastgelegde projectcategorieën waarvoor per project een specifieke bandingfactor
wordt vastgelegd”.
V L A A M S P A R L E M E N T