Ontwerp van decreet houdende diverse bepalingen inzake energie

Stuk 2031 (2012-2013) – Nr. 1 11
In de memorie van toelichting bij het decreet van 13 juli 2012 is verduidelijkt dat het gaat
om het aantal draaiuren per jaar, zoals vastgesteld voor de betrokken projectcategorie in
de VITO-studies 8 . De gehanteerde definities voor het begrip vollasturen zijn gestoeld op
de manier waarop vollasturen bepaald en gehanteerd moeten worden in het kader van de
verlengingsoptie zoals bepaald in artikel 7.1.1, vierde lid, van het Energiedecreet. Door
voor de bepaling van de vollasturen voor een groenestroomproductie-installatie rekening
te houden met de groenfactor, wordt bij installaties die slechts gedeeltelijk op hernieuwbare
energiebronnen draaien gekeken naar de werkelijke vollastprestatie van de gehele
installatie. Dit garandeert een gelijke behandeling t.a.v. installaties die 100% op hernieuwbare
energiebronnen draaien. Voor warmte-krachtbesparing wordt teruggevallen op het
theoretisch vermogen aan warmte-krachtbesparing zoals dat bepaald kan worden aan de
hand van de gegevens op basis waarvan de VREG de beslissing voor de betreffende installatie
opstelde. In geval van warmte-krachtkoppeling kan immers niet gekeken worden
naar zuivere thermische of elektrische vermogens, gezien deze voor bepaalde installaties
niet constant zijn (bijvoorbeeld voor een aftapstoomturbine).
Artikel 3, 1°
De huidige bepalingen in het Energiedecreet voorzien dat bestaande installaties (startdatum
voor 2013) steun kunnen krijgen gedurende 10 jaar (20 jaar voor GFT-vergisters met
nacompostering).
Als overgangsmaatregel werd voorzien dat de initiële steunperiode kan verlengd worden
indien de vooropgestelde vollasturen niet werden gerealiseerd of rekening houdend met de
nog niet afgeschreven investeringen uitgevoerd voor 2013.
Volgens de memorie bij het voorstel van decreet dat leidde tot het decreet van 13 juli
2012 (Parl.St. Vl.Parl. 2011-12, nr. 1639/1, p. 7) komen de bijkomende investeringen in
bestaande installaties met startdatum voor 1 januari 2013 enkel in aanmerking, voor zover
die uitgaven betrekking hebben op werkzaamheden die worden gerealiseerd voor 1 januari
2013. De tekst van artikel 7.1.1, §1, vierde lid, van het Energiedecreet is op dit punt minder
duidelijk.
Ook indien er geen oorspronkelijke investeringen of extra investeringen zijn die nog niet
volledig zijn afgeschreven, kan een steunverlenging aangevraagd worden op basis van de
berekening van een bandingfactor, zoals ook toegelicht in de memorie bij het voorstel van
decreet dat leidde tot het decreet van 13 juli 2012. Dit kan relevant zijn als de exploitatiekosten
hoger zijn dan de inkomsten.
De tekst van artikel 7.1.1, §1, vierde lid, van het Energiedecreet wordt dan ook aangepast
zodat hij duidelijker formuleert wat de bedoeling was van de indieners van het voorstel dat
leidde tot het decreet van 13 juli 2012.
Teneinde geen afbreuk te doen aan het grondwettelijke principe van de niet-retroactiviteit
van wetten (een waarborg ter voorkoming van rechtsonzekerheid, zodat de rechtszoekende
in redelijke mate de gevolgen van een bepaalde handeling kan voorzien op het tijdstip
dat die handeling wordt verricht), wordt echter bepaald dat de extra investeringen zijn
uitgevoerd en in gebruik genomen voor 1 juli 2013 en voordat de periode, vermeld in het
tweede en derde lid, is verstreken. Op deze manier wordt voorkomen dat retroactief negatieve
patrimoniale gevolgen voor de investeerders worden gecreëerd die niet verenigbaar
zijn met de legitiem gewekte verwachtingen en het rechtszekerheidsbeginsel.
8 Parl.St. Vl.Parl. 2011-12, nr. 1639/1, 6.
V L A A M S P A R L E M E N T