Oratie Martin A5 boekje v04.doc - Nyenrode Business Universiteit

22
DE PUBLIC SECTOR AUDITOR
adequaat. De inhoud van de publieke verantwoording en de
mede daarop gebaseerde externe verslaggeving weerspiegelen
de volle breedte aan bevoegdheden en
verantwoordelijkheden van de publieke organisatie en alle
kwaliteitseisen van goed openbaar bestuur 14 ;
p) kwaliteit externe audit: essentieel te achten publieke
verantwoordingsinformatie en essentiële andere objecten zijn
onderworpen aan adequate audit door daartoe
gekwalificeerde, onafhankelijke auditors;
q) verantwoordbaarheid keuzes: bij dilemma’s tussen de
verschillende aspecten van goed bestuur worden
gemotiveerde keuzes gemaakt, bij de rechtvaardiging waarvan
wordt gerefereerd aan het algemeen belang 15 .
Goed openbaar bestuur is geen statisch, maar een dynamisch
concept. Het is nooit af, maar in voortdurende staat van
onderhoud en verbetering. We kunnen goed openbaar bestuur
opvatten als een immateriële vorm van gebiedsontwikkeling,
uiteindelijk gericht op het geluk van burgers.
Public sector auditing is een van de vele krachten om de kwaliteit
van dit openbaar bestuur te blijven bevorderen. Elke organisatie
van public sector auditors – rekenkamers, accountantskantoren,
auditdiensten – en elke public sector auditor daarbinnen heeft
zijn eigen positie, taken en verantwoordelijkheden, maar het
perspectief, de beinvloedingsrichting is dezelfde: het bijdragen
aan goed openbaar bestuur.
Het handhaven en bevorderen van publieke verantwoording -
public accountability- is en blijft daarbij een kernnotie. Publieke
verantwoording is een democratisch anker om publieke
machtsuitoefening te controleren (democratisch perspectief),
machtsevenwicht te waarborgen (rechtsstatelijk perspectief) en
leervermogen te versterken (cybernetisch perspectief) (Bovens,
2005, p. 48). Het dienen daarvan dient de legitimiteit van het
openbaar bestuur en verdient het daarom robuust en met passie te
worden benaderd.
14 Zie Dees (2009).
15 Bemelmans-Videc, 1993, pp. 29-30.