Georganiseerde criminaliteit en rechtshandhaving op St ... - WODC

More documents

Recommendations

Info

20 Georganiseerde criminaliteit en rechtshandhaving op St. Maarten Er zijn kritische geluiden geuit over een gebrek aan checks and balances waardoor structureel sprake zou zijn van het niet conform procedures handelen ten gunste van bepaalde economische belangen, waarbij bewust dan wel onbewust bepaalde vormen van (georganiseerde) criminaliteit worden gefaciliteerd. Ook hier geldt dat het uitblijven van onderzoek deze verdenkingen in stand laat, evenzeer als de verhalen die hierover ook in de St. Maartense samenleving rondzingen. Ook om die reden lijken zowel bestuur als bevolking gebaat te zijn bij meer transparantie en duidelijkheid op dit terrein. De vraag of op St. Maarten sprake is van georganiseerde criminaliteit laat zich eenvoudig met ‘ja’ beantwoorden. De belangrijke rol die St. Maarten speelt in de smokkel van drugs is evident. Opsporingsonderzoeken en inbeslagnemingen van drugs in binnen- en buitenland getuigen daarvan. Bij het witwassen van drugsgelden, als vorm van financieel-economische criminaliteit, is de link met georganiseerde criminaliteit ook gauw gelegd. Dit wordt in diverse opsporingsonderzoeken overtuigend aangetoond. Er bestaan echter ook andere vormen van criminaliteit die afhankelijk van de context onder de noemer georganiseerde criminaliteit kunnen worden gevat, waarnaar nauwelijks concreet opsporingsonderzoek is verricht. Dit ondanks het feit dat er (reeds lang) bestaande verdenkingen zijn. Het gaat hier om mensensmokkel en -handel en bepaalde vormen van financieel-economisch criminaliteit. Het onderzoek geeft aanleiding tot aanbevelingen, die in de afsluitende paragraaf van dit rapport zijn geformuleerd.
1 Inleiding De georganiseerde criminaliteit op de eilanden van de Nederlandse Antillen is een zorg voor bestuurders en samenleving. Op grond van een recent onderzoek van de Verenigde Naties en de Wereldbank naar criminaliteit, geweld en ontwikkeling blijkt dat deze zorg zich uitstrekt tot het gehele Caribische gebied (UNODC/World Bank, 2007). Het meeste onderzoek naar criminaliteit op de Nederlandse Antillen heeft betrekking op Curaçao. Daardoor ontbreekt tot op heden een goed inzicht in de aard, ernst, omvang en aanpak van de georganiseerde criminaliteit op de Bovenwindse Eilanden. Daarom richt het voorliggende onderzoek zich in de eerste plaats op St. Maarten. Dit betekent niet dat de andere twee eilanden die deel uitmaken van de Bovenwindse Eilanden (Saba en St. Eustatius) volledig buiten beeld blijven. Waar mogelijk, relevant en als de beschikbare informatie het toelaat, worden ook uitspraken gedaan over deze eilanden. Inzicht in de aard, ernst en omvang van de georganiseerde criminaliteit is van belang bij de verdere vormgeving en invoering van een effectief en efficiënt politie- en justitiebeleid, waar de rechtshandhaving een wezenlijk onderdeel van uitmaakt. Wat betreft het niveau en de kwaliteit van de rechtshandhaving op de Nederlandse Antillen bestond in 2002 bij zowel de toenmalige Minister van Justitie van de Nederlandse Antillen als bij de Nederlandse regering de indruk dat het Antilliaanse rechthandhavingsapparaat onder meer door personele onderbezetting en een gebrek aan materiaal onvoldoende in staat was de criminele ontwikkelingen, vooral op het terrein van de drugsgerelateerde criminaliteit, aan te pakken (Tweede Kamer, 2002-2003, 28600 IV, nr. 3: 5). De gezamenlijke inspanningen op het gebied van rechtshandhaving binnen het Koninkrijk werden dan ook verder opgevoerd (Tweede Kamer, 2002-2003, 28 600 IV, nr. 2: 7). In dat kader zijn in het tripartiet overleg van september 2002 afspraken gemaakt over het opstellen van een criminaliteitsbeeldanalyse voor St. Maarten (inmiddels ook voor St. Eustatius en Saba) (Tweede Kamer, 2002-2003, 28 600 IV, nr. 5: 3). De afspraken zijn bevestigd tijdens het tripartiet overleg van september 2003. Tevens is het Programma Rechtshandhaving voor de Nederlandse Antillen opgesteld, wat later is overgegaan in het Plan Veiligheid Nederlandse Antillen (PVNA). Binnen dat kader loopt een aantal projecten en onderzoeken. Daarnaast is door de Commissie Römer e.a. begin 2006 de evaluatie van de rechtshandhaving openbaar gemaakt (Camelia-Römer, 2006). In 2004 heeft de toenmalige Minister van Justitie van de Nederlandse Antillen opdracht gegeven tot een onderzoek dat inzicht diende te geven in de vormen van georganiseerde criminaliteit die zich op de Bovenwindse Eilanden (St. Maarten, Saba, en St. Eustatius) voordoen en de wijze waarop de georganiseerde criminaliteit wordt bestreden. De opdracht voor dit onderzoek werd verleend aan een samenwerkingsproject van de Universiteit van de Nederlandse Antillen (UNA) en het Wetenschappelijk
Page 1: Georganiseerde criminaliteit en rec
Page 4 and 5: Drs. M.A. Verhoeven en mr. R.J. Bok
Page 7 and 8: Inhoudsopgave Lijst van gebruikte a
Page 9 and 10: Inhoudsopgave 7 Illegale wapenhande
Page 11 and 12: Lijst van gebruikte afkortingen ACC
Page 13 and 14: Samenvatting Het onderzoek: achterg
Page 15 and 16: Samenvatting Daarbij spelen ook de
Page 17 and 18: Samenvatting blijft echter bestaan
Page 19: Samenvatting beschikbaar. Gebrek aa
Page 23 and 24: Inleiding 1 Wat is de aard, ernst e
Page 25 and 26: Inleiding april-juni 2006 heeft wed
Page 27 and 28: Inleiding Office on Drugs and Crime
Page 29 and 30: 2 Karakteristieken van St. Maarten
Page 31 and 32: Karakteristieken van St. Maarten aa
Page 33 and 34: Karakteristieken van St. Maarten In
Page 35 and 36: Karakteristieken van St. Maarten on
Page 37 and 38: Karakteristieken van St. Maarten ve
Page 39 and 40: Karakteristieken van St. Maarten Me
Page 41 and 42: Karakteristieken van St. Maarten Di
Page 43 and 44: 2.6.1 Overheidsfinanciën Karakteri
Page 45 and 46: Karakteristieken van St. Maarten Pl
Page 47 and 48: 3 Van migratie naar mensensmokkel 3
Page 49 and 50: Van migratie naar mensensmokkel De
Page 51 and 52: Van migratie naar mensensmokkel gev
Page 53 and 54: Van migratie naar mensensmokkel Uit
Page 55 and 56: Van migratie naar mensensmokkel ver
Page 57 and 58: Van migratie naar mensensmokkel ‘
Page 59 and 60: Van migratie naar mensensmokkel van
Page 61 and 62: Van migratie naar mensensmokkel hei
Page 63 and 64: Van migratie naar mensensmokkel de
Page 65 and 66: 3.9 Organisaties op St. Maarten Van
Page 67 and 68: 3.10 Afscherming Van migratie naar
Page 69 and 70: Van migratie naar mensensmokkel rep
Page 71 and 72:
4 Mensenhandel 4.1 Wat is mensenhan
Page 73 and 74:
Mensenhandel gericht tegen een vrou
Page 75 and 76:
Mensenhandel moment van de aanvraag
Page 77 and 78:
Mensenhandel Tijdens ons onderzoek
Page 79:
4.6 Conclusie Mensenhandel Over de
Page 82 and 83:
82 Georganiseerde criminaliteit en
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 103 and 104:
6 Financiële criminaliteit In dit
Page 105 and 106:
Financiële criminaliteit 105 de Ul
Page 107 and 108:
Financiële criminaliteit 107 trans
Page 109 and 110:
6.2.3 Aard witwassen Financiële cr
Page 111 and 112:
Financiële criminaliteit 111 omrin
Page 113 and 114:
Financiële criminaliteit 113 van 2
Page 115 and 116:
Financiële criminaliteit 115 ‘Op
Page 117 and 118:
Financiële criminaliteit 117 soort
Page 119 and 120:
Financiële criminaliteit 119 De do
Page 121 and 122:
Financiële criminaliteit 121 karak
Page 123 and 124:
Financiële criminaliteit 123 Boven
Page 125 and 126:
Financiële criminaliteit 125 proce
Page 127:
Financiële criminaliteit 127 lande
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 135 and 136:
8 Rechtshandhaving gericht op de be
Page 137 and 138:
Rechtshandhaving gericht op de best
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
8.5 Operationele infrastructuur Rec
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 183 and 184:
Summary Organised crime and law enf
Page 185 and 186:
made in the island’s infrastructu
Page 187 and 188:
Summary 187 now been reduced as the
Page 189 and 190:
Summary 189 If a satisfactory level
Page 191 and 192:
Resumen Krimen organisá i mantensh
Page 193 and 194:
ainda no ta funshoná optimalmente,
Page 195 and 196:
Resumen 195 kaminda servisionan di
Page 197 and 198:
Resumen 197 Ademas di konosementu i
Page 199 and 200:
Literatuur Algemene Rekenkamer Nede
Page 201 and 202:
Engbersen, G., J. van der Leun, R.
Page 203 and 204:
Literatuur 203 IOM/OAS/IACW Explora
Page 205 and 206:
Ministerie van Justitie van de Nede
Page 207 and 208:
Literatuur 207 Sluis, M. Nederlands
Page 209 and 210:
Literatuur 209 Wetenschappelijke Ra
Page 211:
Literatuur 211 One man drowns on th
Page 214 and 215:
Bijlage 2 Overzicht beleidsinitiati
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224:
show all

Georganiseerde criminaliteit en rechtshandhaving op St ... - WODC

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?