Georganiseerde criminaliteit en rechtshandhaving op St ... - WODC

50 Georganiseerde criminaliteit en rechtshandhaving op St. Maarten
relatief hoge welvaartsniveau ten opzichte van omringende (ei)landen een
aantrekkingskracht op migranten uit armere landen. Er vindt geen registratie
plaats van illegale migratie, maar volgens respondenten komen de
meeste illegale migranten uit Haïti, de Dominicaanse Republiek, Jamaica
en Guyana (zie ook IOM, 2005). Ook het feit dat er gemakkelijk werk te
vinden is in bijvoorbeeld de bouw, huishoudelijk werk, of de prostitutie
speelt een rol.
Of de migratie irregulier, illegaal, of legaal is, wordt bepaald door de
manier van binnenkomst in een land en door het gevoerde beleid omtrent
asiel 40 , vestiging en burgerschap (Thomas-Hope 2003: 11). Zo bepalen
nationale en ook internationale ‘migratieregimes’ de grenzen en mogelijkheden
voor migranten. Bepaalde categorieën migranten zijn zeer welkom
(bijvoorbeeld medici, technici), anderen worden gerekruteerd (gastarbeiders),
sommigen ontvangen een specifieke verblijfsstatus (werkvergunningen/animeermeisjes)
en weer anderen worden buitengesloten en
geclassificeerd als illegale vreemdeling (Portes, 1995 in: Engbersen, Van
der Leun e.a. 1999: 16).
Vanuit het gezichtspunt van St. Maarten als ontvangend land zijn er
verschillende manieren van illegale migratie. Een migrant kan het eiland
in eerste instantie legaal binnenkomen, maar zich niet houden aan de
termijn die gesteld is aan het verblijf of visum en zogenaamd ‘verdwijnen’
op het eiland. Een tweede manier is om het land binnen te komen door
reguliere kanalen, maar met illegale documenten. En tot slot kan men
St. Maarten binnenkomen door de grens illegaal over te gaan (zie ook
Thomas-Hope 2003: 9). Ook kan de reis illegaal zijn, waarna men elders
asiel aanvraagt (zoals Chinezen en Cubanen in de Verenigde Staten).
Op St. Maarten komen al deze vormen voor.
3.3 De omvang van illegale migratie
De omvang van de bevolking op St. Maarten telt volgens het CBS (2006)
op 1 oktober 2005, 36.165 inwoners (CBS, 2006: 6). 41 De niet-geregistreerde
bevolking van St. Maarten maakt volgens schattingen ook een behoorlijk
deel uit van de St. Maartense samenleving. De Internationale Organisatie
voor Migratie schat het aantal illegale migranten dat op het eiland verblijft
op 15.000 (IOM, 2005: 21). Hoewel er geen statistieken worden bijgehouden
over de omvang, zijn er wel aanwijzingen die een idee kunnen
40 De Nederlandse Antillen maken geen deel uit van het VN-Vluchtelingenverdrag en hebben geen
speciale procedure voor de behandeling van asielverzoeken ingericht.
41 De bevolkingsomvang van oktober 2005 werd berekend door het cijfer dat resulteerde uit de census te
updaten met de mutaties (geboorte, sterfte en migratie) die bij de afdeling bevolking van St. Maarten in
de periode maart 2003-oktober 2005 waren geregistreerd (CBS, 2006: 3).