Georganiseerde criminaliteit en rechtshandhaving op St ... - WODC

24 Georganiseerde criminaliteit en rechtshandhaving op St. Maarten
aandacht aan het fenomeen besteed, gezien de mogelijke verwevenheid
tussen georganiseerde criminaliteit en terrorisme.
Met betrekking tot de toerusting van rechtshandhavende instanties is
uitgegaan van een aantal eisen dat aan moderne samenlevingen worden
gesteld. Van de ‘maatschappij van tegenwoordig’ en van organisaties
daarbinnen wordt verwacht dat ze voldoen aan de criteria van goed
bestuur; resultaatgerichtheid, rechtszekerheid, effectiviteit, efficiëntie,
transparantie, verantwoordelijkheid (afleggen), en toezicht (houden,
respectievelijk genieten). 2 Kenmerkend is daarnaast dat organisaties ook
zodanig functioneren en rapporteren dat het door een systeem van checks
and balances voor anderen mogelijk is om te beoordelen of ze aan deze
criteria (transparant, effectief etc.) voldoen. Met andere woorden, er dient
een systeem van checks and balances te worden nagestreefd, zowel als
uitgangspunt als in termen van praktisch handelen. Mede vanuit dit kader
zullen we (in hoofdstuk 8) bezien hoe een en ander is geregeld op het
gebied van de rechtshandhaving.
1.3 Onderzoeksmethoden
In de taakverdeling binnen het onderzoek heeft het WODC mensensmokkel,
mensenhandel, drugssmokkel, wapenhandel en terrorisme en de
weerbaarheid van instanties hiertegen op de Bovenwindse Eilanden van
de Nederlandse Antillen in kaart gebracht. Forensic Services Caribbean
heeft de financieel-economische criminaliteit (fraude, corruptie en witwassen)
voor haar rekening genomen.
De uitvoering van het onderzoek door het WODC ging van start in mei
2004 met een eerste bezoek aan een aantal instanties uit de rechtshandhavingketen
op de Nederlandse Antillen. In eerste instantie is nagegaan
bij welke binnen- en buitenlandse instanties relevante informatie aanwezig
is. Daarna zijn contacten gelegd met respondenten en is verzocht om
medewerking aan interviews. In mei-juni 2005 zijn interviews afgenomen
en is dossieronderzoek verricht op Curaçao, St. Maarten, Puerto Rico,
Miami en Key WeSt. Een tweede dataverzamelingsbezoek aan St. Maarten
heeft plaatsgevonden in maart-april 2006. In het voorjaar van 2007 zijn
nog enkele interviews afgenomen. De meeste interviews zijn opgenomen
op geluidsdragers en vrijwel letterlijk uitgetypt.
Forensic Services Caribbean heeft in 2004 in de periode juni-oktober
op Curaçao interviews gehouden en schriftelijke informatie verzameld.
Vervolgens zijn in 2005 verschillende interviews afgenomen. In de periode
2 Zie ook www.rekenkamer.nl/9282000/d/p402_rapport.pdf.