Annotatie inzake bevoegdhedenovereenkomst, nakoming en ... - Akd

AB 2011/298 ab rechtspraak bestuursrecht
Generaal onder 1.1 – 1.13. Deze komen samengevat
op het volgende neer.
(i) Etam Groep is een concern dat actief is in
de damesmode. Tenstone maakte voorheen (onder
de naam Etam Vastgoed B.V.) deel uit van
Etam Groep, maar houdt zich thans zelfstandig
bezig met vastgoedactiviteiten, onder meer door
te voorzien in de behoefte aan bedrijfsruimte van
Etam Groep.
(ii) Etam c.s. zijn in 1997 op zoek gegaan naar
een grotere locatie voor het hoofdkantoor en
distributiecentrum van Etam Groep, met verdere
uitbreidingsmogelijkheden. Na vele besprekingen
heeft dit geleid tot een overeenkomst van
24 februari 1999 tussen de gemeente en Etam
Groep, bij welke overeenkomst Etam Groep optrad
voor zichzelf, haar rechtsopvolgers onder
algemene titel en/of een nader te noemen meester.
De overeenkomst voorziet in de verkoop van
een perceel grond op het industrieterrein Dwarstocht
(hierna: Dwarstocht) te Zoetermeer ten behoeve
van de realisatie van een distributiecentrum,
factory outlet en kantoren (fase 1). Daarnaast
heeft de gemeente aan Etam Groep opties
verleend op de overige, ten tijde van het aangaan
van de overeenkomst nog niet vrij beschikbare
percelen grond, behorende tot Dwarstocht (fase 2
en 3).
(iii) De overeenkomst bepaalt in art. 3.1 onder
meer:
‘3.1. De Gemeente spant zich tot het uiterste
in om (...) het bestemmingsplan voor
fase 1, 2 en 3 zodanig op te stellen c.q. aan te
passen dat het gebruik van het Verkochte (...)
voor distributiecentrum, factory outlet (...),
showrooms en kantoren, per fase, zal zijn toegestaan.
Binnen het vast te stellen c.q. aan te
passen bestemmingsplan moet het voor Etam
Groep mogelijk zijn om de oppervlakte en
hoogte van de bebouwing voor distributiecentrum,
factory outlet en kantoren met inachtneming
van de uitgangspunten van deze overeenkomst
naar eigen inzicht in te delen (...).
De tekst van het vast te stellen bestemmingsplan
zal tijdig door de Gemeente, in overleg
met Etam Groep worden vastgesteld.’
(iv) De overeenkomst bevat in art. 3.5 en 5.4
afspraken over geluidhinderkwesties en de bestrijding
en voorkoming daarvan. De tekst van art.
5.4 luidt als volgt:
‘5.4. Etam Groep zal op het Verkochte een
geluidscherm aanbrengen overeenkomstig artikel
3.5. De Gemeente zal de (woningen in de)
aangrenzende woonwijk (laten) ontwikkelen
en (laten) realiseren met inachtneming van de
afstanden en de overige bepalingen in het
rapport van Bost, dat als bijlage 11 aan deze
overeenkomst is gehecht, op zodanige wijze
dat, zelfs in geval van een vol continu distributieproces,
de activiteiten op het Verkochte
geen onaanvaardbare hinder of overlast aan de
nieuw te realiseren woonwijk c.q. de (eigenaren
van de) nieuw te realiseren woningen
veroorzaken’
(v) In de samenvatting van het in art. 5.4 van
de overeenkomst bedoelde Rapport Bost (blz. 24)
wordt onder meer vermeld:
‘Samenvattend kan worden gesteld dat indien:
woningen ten noordoosten van de inrichting
gerealiseerd worden, deze op minimaal 400
meter van de inrichting gesitueerd dienen te
worden voor zowel fase 1 als voor de toekomstige
situatie (fase 1, 2 en 3). Indien de woningen
op kortere afstanden gerealiseerd worden,
dienen geluidwerende voorzieningen aan de
gevels uitgevoerd te worden. Hiervoor zal
door de Gemeente zorg gedragen worden.
woningen ten zuidoosten van de inrichting
gerealiseerd worden, deze op minimaal 350
meter van de grens van de inrichting gesitueerd
dienen te worden voor zowel fase 1 als
voor de toekomstige situatie (fase 1, 2 en 3).
Indien de woningen op kortere afstand gerealiseerd
worden, dienen geluidwerende maatregelen
getroffen te worden. Hiervoor zal door
Miss Etam zorggedragen worden. Het betreft
de volgende maatregelen:
— (...)
— Tevens zal ten behoeve van de woningen
ten zuidoosten van de inrichting een afscherming
geplaatst moeten worden tussen de sloot
en de weg op het terrein. In de situatie van fase
1 bedraagt de lengte van het scherm minimaal
circa 200 m en de hoogte tenminste 6 m. (...)
— (...)’
(vi) Volgens art. 4.9 verbeurt de gemeente na
ingebrekestelling een boete van ƒ 1 miljoen
(€ 453.780,22) indien zij fase 2 en/of 3A niet
conform de afspraken kan leveren of het stappenplan
betreffende fase 3B niet duidelijk of tijdig
uitvoert. Art. 5.8 bevat als ontbindende voorwaarde
dat Etam Groep niet uiterlijk 1 januari
2000 een bruikbare bouwvergunning heeft verkregen
voor de realisatie van fase 1.
(vii) Nadat Gedeputeerde Staten van Zuid-
Holland (hierna: GS) op 7 april 1999 een verklaring
van geen bezwaar hadden verleend, heeft het
college van burgemeester en wethouders van de
gemeente (hierna: B&W) op 8 april 1999 een
bouwvergunning voor fase 1 verstrekt overeenkomstig
de aanvraag van Etam Groep. Op 12
augustus 1999 is het perceel van fase 1 aan Etam
Vastgoed B.V. (thans Tenstone) geleverd. Vervolgens
zijn het kantoor en distributiecentrum gebouwd
en in 2000 door Etam Groep in gebruik
genomen. Voor een vierde kantoortoren op het
1774 Afl. 40 - 2011 AB
PPMG_T1_AB_Pag. 0002