Download pdf - Oranjewoud

5.3 Publiek-private samenwerking
De Marktverkenning Afsluitdijk heeft geresulteerd in een optimale
inbreng van de markt ten aanzien van mogelijkheden en
ontwikkelrichtingen. De kracht van deze betrokkenheid moet
gewaarborgd blijven in het vervolgproces. Het risico van een
met name publiek-publiek proces is dat de speelruimte waarin
de markt op zoek kan gaan naar innovatieve oplossingen voor
ontwerp, aanleg, beheer en onderhoud door publieke besluitvorming
te veel wordt beperkt. Daarom stellen wij voor om juist in
de volgende verkenningsfase, die inhoudelijk en procedureel van
aard is, betrokkenheid vanuit marktpartijen te organiseren. Dit
zou bijvoorbeeld kunnen door een ‘marktbewaker’ aan te stellen,
die als taak heeft te bewaken of voldoende bewegingsruimte
resteert of aandacht bestaat voor marktinvulling gedurende de
ruimtelijke verkenning. Deze bewaker volgt het proces en geeft
een signaal af als wordt geconstateerd dat binnen de publieke
besluitvorming marktkansen dreigen te worden uitgesloten. De
bewaker gaat op zoek naar mogelijke inverdieneffecten, zonder
de scope aan te tasten, door naar private partijen te kijken die willen
investeren in ontwikkeling. De ruimte en kansen die aan een
publiekprivate samenwerking wordt gegeven zal ruimte creëren
voor inverdieneffecten.
Het project Afsluitdijk is vooral gericht op publieke thema’s. De
invulling conform onze visie laat beperkte private ontwikkelingen
zien. Daarmee ligt het niet voor de hand om het totale project
op te pakken vanuit een PPS-achtige benadering, maar veel meer
te kiezen voor het inschakelen van de markt op basis van een opdracht,
eventueel in de vorm van een geïntegreerd contract.
Ook bij het uitzetten van een ‘opdracht’ kan het takenpakket van
de markt groot zijn. Binnen het project Afsluitdijk kunnen zaken
als ontwerp, aanleg, beheer en onderhoud, exploitatie van planonderdelen
allen in een dergelijk contract worden ingebracht.
Juist de heldere projectgrenzen en relatief weinig interactie met
omgeving, maakt het wellicht mogelijk om de Afsluitdijk als functionele
eenheid uit te besteden.
Voor die planonderdelen waar private partijen wel in eerste instantie
zelf aan zet zijn, kan worden gewerkt met concessies.
Hierbij denken wij aan het “Eiland van Innovatie”, toekomstige
grootschalige energieopwekking en in de ‘halter-gebieden’ aan
toeristisch-recreatieve ontwikkeling. Voor deze deelgebieden zou
met een projectenveloppe-benadering een specifieke wijze van
marktbenadering kunnen worden gekozen.
Monument in Balans
73