baluwe_boekje__ocr___verkleinen_.pdf

HOOFDSTUK 11
1. Inleiding
HET RAPPORT "GRONDKOSTEN WONINGBOUW"
ALS UITGANGSPUNT
Het rapport "Grondkosten Woningbouw; maatstaven en richtlijnen" is
door de werkgroep aanvaard als uitgangspunt voor haar beschouwingen.
Dit rapport heeft - zoals inmiddels reeds in de praktijk gebleken is ­
veel van de voorheen bestaande onduidelijkheid ten aanzien van de
departementale beoordeling van verrekenbare grondkosten weggenomen.
Het geeft de gemeenten een duidelijk kader voor een doeltreffende
berekening van de werkelijke produktiekosten en een goede richtlijn
voor de toerekening van de kosten aan de kopers, respectievelijk gebruikers
van de grond. Voor Dormale bestemmingsplannen als bedoeld
in artikel 11 van de Wet op êLe Ruimtelüke Ordening, kan daardoor ­
naar het oordeel van de w?;kgroep - de exploitatie in het merendeel
van de gevallen sluitend zOn en hoeft dus van een dekkingsprobleem
geen sprake te ZÜIJ.
Ernstige problemen zullen in de toekomst uitsluitend kunnen rijzen,
wanneer er in een bestemmingsplan sprake is van büzondere kostenelementen,
àf wanneer büzondere omstandigheden de normale kostenelementen
exceptioneel duur maken.
Het vinden van oplossingen voor deze bijzondere gevallen zal vanwege
hun doorgaans incidentele en unieke karakter vaak ad hoc moeten
geschieden. In deel B van dit rapport is niettemin een aantal richtlijnen
gegeven voor de wijze waarop in een aantal specifieke, regelmatig
voorkomende gevallen gehandeld zou kunnen worden. Er zij overigens
op gewezen, dat ·de daar aanbevolen oplossingen naar het oordeel van
de Werkgroep alléén overweging verdienen voor gevallen waar inderdaad
sprake is van büzonder hoge kosten.
Evenals voorheen de Commissie-Van Lynden van Sandenburg en als de
Werkgroep Beoordeling van Grondkosten is deze werkgroep er van
uitgegaan dat normaliter de exploitatie van een bestemmingsplan sluitend
kan en behoort te zÜn.
Het zowel op gemeentelijk niveau als ten departemente aanvaarden
van de "maatstaven en richtlijnen" sluit overigens ook voor normale
bestemmingsplannen verschillen van opvatting tussen planopstellers en
-beoordelaars niet uit. Omtrent enkele discussiepunten volgen in dit
hoofdstuk nog nadere beschouwingen als aanvulling op en in een enkel
geval in afwijking van het rapport waarin die maatstaven en richtlijnen
gepubliceerd werden.
25