baluwe_boekje__ocr___verkleinen_.pdf

ties; daarbij denkt zij zowel aan de drie bestuursniveaus - gemeente,
provincie en Rijk - als aan de beleidssectoren en de diensten welke op
die respectievelijke niveaus verschillende belangen behartigen.
Eén van de belangrijkste thema's welke tijdens de beraadslagingen in
de Werkgroep en binnen de door haar gevormde sub-werkgroepen
telkens weer aan de orde is gekomen was:
de noodzaak van het bevorderen van een meer kosten- èn kwaliteitsbewust
handelen tijdens het gehele proces van pIanvoorbereiding,
-goedkeuring, -uitvoering, tot en met onderhoud en
exploitatie.
Daartoe is het onder meer noodzakelijk, dat méér dan tot nu toe veelal
het geval lijkt te zijn, de ruimtelijke, sociale, technische, economische
en bestuurlijke implicaties van bepaalde beslissingen tijdig tegen elkander
worden afgewogen, om tot een optimaal resultaat te komen.
Op het gemeentelüke niveau houdt dit in: aandacht voor een zo
doeltreffend mogelijke planvoorbereiding, waarbij óók alternatieve mogelijkheden
op hun kwalitatieve en financiële merites getoetst worden.
Dat zal in veel gevallen vragen om betere organisatie van de same(1werking
tussen verschillende instanties op het gemeentelijke niveau,
met inbegrip van eventuele adviseurs van buiten; het zal óók vragen
om een vroegtijdig en goed samenspel met provinciale en rijksinstanties
welke bij de goedkeuring van bestemmingsplannen betrokken zijn.
Op het provinciale niveau zal het er om gaan de gemeenten in de
hierbedoelde richting te stimuleren en ter zijde te staan. Afwegen van
kosten en kwaliteiten van alternatieve oplossingen kan echter in bepaalde
gevallen óók met betrekking tot de ruimtelijke ordening op provinciaal
niveau meer aandacht verdienen. Ook hier is samenspel noodzakelijk
tussen diensten welke deelverantwoordelijkheden dragen.
Voorts zullen bepaalde vraagstukken welke in het rapport aan de orde
komen de aandacht vragen van de provinciale besturen, in hun functie
van intermediair tussen gemeente en rijk.
Op rüksniveau ten slotte hebben - uiteraard - de adviezen en suggesties
die in dit rapport gegeven worden vooral betrekking op het
beleid van de Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening.
Zijn vertegenwoordigers in de provincies, de Inspecteurs van de Volkshuisvesting
en die van de Ruimtelijke Ordening, zullen met de consequenties
van deze adviezen, resp. met het navolgen ervan herhaaldelijk
van doen hebben bij hun aandeel in de begeleiding en goedkeuring van
de gemeentelijke plannen. Niet zonder reden overigens waren in de
Werkgroep ook andere Ministeries vertegenwoordigd; er zijn dan ook
10
in de aanbevelingen verscheidene punten aan te wijzen, die - naar de
Werkgroep hoopt en verwacht - uitgangspunt kunnen vormen voor een
gecoördineerd beleid of tot verder interdepartementaal overleg om
daartoe te komen.
Ten einde de toegankelijkheid van het rapport te bevorderen is ­
behalve een uitvoerig inhoudsoverzicht aan het begin - aan het slot
een resumé opgenomen, waarin in zeer beknopte formuleringen bijna
van elke paragraaf is aangegeven wat de voornaamste bevindingen en
suggesties zijn waartoe de Werkgroep is gekomen. Wie snel een overzicht
van de inhoud wil hebben zij naar dat resumé verwezen. Het vermeiden
van de paragrafen maakt het gemakkelijk de motivering van
diverse aanbevelingen na te slaan. Ten overvloede is bovendien aangegeven
voor welke bestuursniveaus de onderscheidene punten van
belang zijn.
Hoewel vele elementen uit h,et hier volgende rapport ook van toepassing
zullen zijn voor sanerings- en reconstructieplannen dient er op te
worden gewezen dat de bijzondere financiële problematiek van dergelijke
plannen niet in de bes'chouwingen van de Werkgroep is betrokken;
haar taak beperkt zich - evenals die van de Werkgroep Beoordeling
Grondkosten - primair tot bestemmingsplannen voor nieuwe woongebieden.
Tot slot een woord van waardering voor de beide secretarissen van de
subwerkgroepen, drs. R. Harms en drs. R. Hueting, voor hun belangrijke
aandeel in het voorbereidende werk en in het bijzonder voor de secretaris-rapporteur,
de heer H. J. A. Hovens Greve, voor de wijze waarop
hij de rapporten van de subgroepen en de daarover nog gevoerde
discussies heeft weten te verwerken tot één sluitend geheel.
De Werkgroep hoopt dat dit rapport - ook al is daarmee zeker nog
niet "het laatste woord" over deze materie geschreven - zal bijdragen
tot verheldering van de eerder aangeduide onduidelijke situaties. Evenals
haar voorgangster bepleit zij een nauwlettend volgen van de praktijk
zoals deze zich nu verder zal voltrekken, door middel van documentatie
en onderzoek.
Namens de Werkgroep Financiering Grondkosten,
Mr. W. A. SCHOUTEN, voorzitter.
11