baluwe_boekje__ocr___verkleinen_.pdf

Doorberekening van de kosten in de uitgifteprijzen zal - naar het oordeel
van de werkgroep - bij voorkeur eveneens overeenkomstig de
gegeven richtlijnen moeten geschieden; enerzijds voorkomt dit dat
grondprijzen worden gehanteerd, welke de werkelijke produktiekosten
niet dekken; anderzijds wordt daardoor de grens bepaald, tot waar de
kosten die samenhangen met het tot ontwikkeling brengen van bestemmingsplannen
via de grondprijzen verhaald mogen worden op de woningbouw.
De richtlijnen voor het doorberekenen zijn echter niet dwingend
in die zin dat de gemeenten niet vrij zouden zijn om een deel van de
kosten op andere wijze te dekken zo zij daartoe mogelijkheden zien;
onder meer is hierbij gedacht aan de mogelijkheden geboden in de
artikelen 280, 281 en 282 van de gemeentewet 1).
Naar het oordeel van de Werkgroep behoren zowel de "maatstaven"
als de "richtlijnen" soepel te worden gehanteerd; zij dienen te worden
herzien, indien de eerder genoemde documentatie, de opgedane eryaringen,
dan wel gewijzigde omstandigheden daar aanleiding toe geven.
Indien er nieuwe mogelijkheden mochten ontstaan om bepaalde kostenelementen
langs andere weg dan via de grondprijzen te dekken, moet
worden nagegaan welke dekkingswijze de voorkeur geniet.
3. De kosten van riolering en van rioolwater-zuiveringsinstallaties
Het rapport "Grondkosten Woningbouw" gaat er - in overeenstemming
met de gevestigde praktijk én met het door de Commissie-Van Lynden
van Sandenburg ingenomen standpunt - van uit, dat de kosten die in
een bestemmingsplan of daarbuiten worden gemaakt om de levering van
gas, water en elektriciteit mogelijk te maken, niet tot de grondkosten
mogen worden gerekend. Daarbij wordt aangesloten bij de praktijk dat
in de tarieven voor deze levering ook een vergoeding is verdisconteerd
voor de kosten van voorzieningen welke zijn getroffen om de levering
mogelijk te maken.
Daarentegen wordt er van uitgegaan, dat de aanlegkosten van voorzieningen
die de afvoer van (afval-)water mogelijk moeten maken, wel
tot de grondkosten worden gerekend (pag. 49, rubriek 6.4).
Hoewel de huidige gemeentewet de mogelijkheid kent tot instelling
van een specifieke rioolbelasting en/of retributie, terwijl ook in het wetsontwerp
tot wijziging van de bepalingen inzake de gemeentelijke en
proviniciale belastingen 2) de mogelijkheid tot retributieheffing behouden
blijft, meent de Werkgroep, dat - voorzover het rioleringsstelsel uit-
1) Deze artikelen hebben resp. betrekking op: straat- en rioolbelasting (280), baatbelasting
(281) en bouwgrondbelasting (282).
2) Zitting 1967-'68, nr. 9538.
28
sluitend ten dienste staat van het plangebied - verhaal van de aanlegkosten
via de grondprijzen aanvaardbaar is en ook de voorkeur verdient.
De omslag van deze aanlegkosten via de grondprijzen is eenmalig en
eenvoudig, werkt daardoor kostenbesparend en bezit voorts het voordeel
dat de voor een bepaald plan gemaakte rioleringskosten ook
specifiek aan de bewoners van dat plan worden toegerekend.
lets gecompliceerder ligt dit voor voorzieningen ten behoeve van de
riolering welke niet uitsluitend dienen voor het plangebied, zoals collecteurriolen
binnen en buiten het plan en rioolwaterzuiveringsinstallaties.
In het rapport "Grondkosten Woningbouw" worden deze beide genoemd
op pag. 49 en in de tabellen onder rubriek 6.8 en 6.9 als elementen
vallende onder de "omslagkosten" voor werken binnen, respectievelijk
buiten het plan, welke naar evenredigheid in de grondprijs verdisconteerd
mogen worden. .
De Werkgroep Financiering 9rondkosten is het daarmede in het algemeen
voor wat betreft de v,errekening van de kosten van collecteurriolen
wel eens; met betrekl