BEKNOPT VERSLAG - weblex.irisnet.be

PLENAIRE VERGADERING VAN DONDERDAG 12 JUNI 2003 13
Het Gewest krijgt een gewestelijk overlegplatform dat los
staat van de openbare tewerkstellingsdienst. Dit platform zal
als opdracht hebben de samenwerking tussen de instellingen
aan te moedigen, aanbevelingen te formuleren inzake de organisatie
van de arbeidsmarkt en te zorgen voor het verbod op
enigerlei vorm van discriminatie op de arbeidsmarkt.
De Raad van State vindt het voorbarig zich over het
gemengd beheer uit te spreken, zolang conventie nr. 181 niet
door de federale regering is bekrachtigd, vermits sommige
bepalingen in strijd zouden zijn met de bepalingen in conventie
nr. 96, die nog altijd van toepassing zijn. De Brusselse regering
heeft beslist dat dit advies niet mag beletten dat het wetgevend
werk wordt voortgezet. Er kan geen sprake van zijn de openstelling
van de markt voor privé- initiatieven te legaliseren
zonder dat de toepassingsregels zijn vastgelegd. Uitstel van
goedkeuring van de ordonnantie zou in Brussel een rechts
vacuüm hebben doen ontstaan, waardoor de werkgelegenheid
in ons Gewest nadeel zou hebben ondervonden.
De goedkeuring van deze ordonnantie mag niet worden losgekoppeld
van de instemming van het parlement met conventie
nr. 181. Volgens de minister moeten de middelen waarover de
overheid beschikt, worden afgestemd op de nieuwe marktsituatie.
De nieuwe toepassingsregels moeten zo vlug mogelijk
worden bepaald.
In de algemene bespreking heeft mevrouw Theunissen
betreurd dat het ontwerp niet samen met de organieke ordonnantie
over de BGDA kon worden ingediend en besproken. Zij
is van mening dat een fonds voor de bevordering van de werkgelegenheid
zeker een troef betekent, te oordelen naar het succes
van het federale fonds voor de werkgelegenheid. Ze
betreurt dat het ontwerp op enkele punten onduidelijk is.
Ook mevrouw Julie De Groote betreurde dat de Raad van
State uiteenlopende standpunten heeft ingenomen. Zij vroeg
ook of de BGDA niet rechter en partij wordt, nu die instelling
tegelijk regelgevend en bemiddelend kan optreden.
De heer de Patoul kon niet instemmen met de idee om zich
als rechter van de rechters op te werpen. Ook hij betreurde het
standpunt van de Raad van State.
Volgens mevrouw Emmery heeft de socialistische fractie
de behoefte aan de samenwerkingsverbanden waarin het ontwerp
voorziet erkend, maar heeft eraan toegevoegd dat die
moeten worden omkaderd. Men moet ook voorkomen dat er
twee markten ontstaan al naargelang het opleidingsniveau.
Mevrouw Lemesre heeft verklaard dat de MR akkoord zal
gaan met het ontwerp van ordonnantie houdende instemming
met verdrag nr. 181, maar ook vragende partij is voor een ontwerp
van ordonnantie dat de ratificering ervan begeleidt. Men
moet over meer doeltreffende vormen van synergie kunnen
beschikken en een systeem van aanmoedigingsmaatregelen is
verkieslijk boven een sanctiesysteem.
Mevrouw Riquet heeft betwist dat de BGDA als de hoofdacteur
inzake werkgelgenheid in Brussel wordt beschouwd.
Minister Thomas heeft geantwoord dat de BGDA een "verplichte"
instelling is voor wie zijn recht op uitkeringen wil
behouden.
De heer Daïf heeft de nadruk gelegd op de discriminaties
bij indienstneming. Men moet voorkomen dat het uit de hand
loopt, zoals bij sommige privé-bureaus en beletten dat de
BGDA wordt belast met de dossiers die de privé-bureaus hebben
geweigerd.
De heer de Patoul wenste dat de commissie de wetgeving in
de drie Gewesten met elkaar vergelijkt.
Zelf heb ik erop gewezen dat veel Brusselse ondernemingen
niet voldoende geschoold personeel vinden en dat veel
mensen niet in het Brusselse Gewest wensen te werken.
De heer Daems heeft zich afgevraagd wat ons parlement
kan doen voor een Gewest als het onze.
Voor Ecolo houden de argumenten inzake het gevaar van
delokalisatie geen steek. Artikel 10 van het ontwerp van ordonnantie
heeft niet tot doel om geld op te brengen, maar wel om
alle economische en sociale krachten in Brussel te mobiliseren.
Mevrouw Emmery heeft de aandacht erop gevestigd dat het
een optimistisch ontwerp was, dat rekent op samenwerking.
De heer Smits beklemtoonde dat een werknemer die zijn
sociale bescherming wil behouden, verplicht is langs de
BGDA te passeren, maar dat dit niet het geval is voor de werkgever.
Het beeld van de BGDA bij de werkgevers moet worden
geherwaardeerd.
Verder heeft minister Thomas het wetgevende werk in herinnering
gebracht dat aan het ontwerp van ordonnantie voorafging.
Eerst moest de juridische grondslag van de BGDA
worden verstevigd, vervolgens moesten de activiteiten die
privé-bureaus tegen betaling verrichten een wettelijke grondslag
krijgen en diende het gemengd beheer van de arbeidsmarkt
te worden ingevoerd en ten slotte moest de ordonnantie
van 18 januari 2001 worden aangepast aan de nieuwe bepalingen
van het gemengd beheer, met name door een dienst voor
gescheiden beheer op te richten bij de BGDA.
Hij heeft er ook op gewezen dat het onmogelijk is om alle
aanmoedigingsmaatregelen die beide andere Gewesten onder
het voorwendsel van een dreigende delokalisatie toekennen,
om te zetten in onze regelgeving. De problemen van de Brusselse
arbeidsmarkt zijn volkomen specifiek. Het gevaar dat
bepaalde bureaus zich ergens anders gaan vestigen, is vrij
gering, want Brussel blijft de grootste bron van werkgelegenheid
in België.
Vervolgens had de minister het over de nieuwe modaliteiten
de organisatie en voor het beheer van de arbeidsmarkt. Het
ontwerp van ordonnantie zet de principes van de ordonnantie
van 18 januari 2001 houdende de organisatie en de werking
van de BGDA niet op de helling. Het ontwerp voorziet in de
oprichting van een gewestelijk overlegplats voor de werkgelegenheid.
Bovendien stonden de ondertekenaars van het Sociaal
Pact erop opdrachten die verband houden met het beheer van
de arbeidsmarkten die binnen het raam van dit platform moeten
worden verwezenlijkt, toe te vertrouwen aan de Economische
B.V. (2002-2003) - Nr. 35