BEKNOPT VERSLAG - weblex.irisnet.be

More documents

Recommendations

Info

14 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG en Sociale Raad. De initiatieven van de BGDA op het gebied van werkgelegenheid zullen dus op gelijke voet met die van de overige arbeidsbemiddelingsinstellingen onder deze nieuwe overheidsregeling ressorteren. De BGDA heeft als opdracht het gewestelijk werkgelegenheidsbeleid te verwezenlijken en ervoor te zorgen dat de arbeidsmarkt naar behoren werkt. De minister verzet zich niet tegen het principe van het beheerscontract. De minister heeft tot slot gezegd hoe de particuliere bureaus kunnen bijdragen tot het gewestbeleid en tot de oprichting van een gewestelijk fonds ter bevordering van de werkgelegenheid. Hij verwees naar het sociaal pact en de sociale gesprekspartners hebben beloofd om de mogelijkheden van de ondernemingen en van de beroepssectoren inzake werkgelegenheid en opleiding aan te spreken. Tijdens de bespreking heeft de minister gezegd dat het kon zijn dat sommige bureaus geen erkenning krijgen en hun activiteiten dus moeten stopzetten. Hij heeft bevestigd dat er een duale situatie bestaat tussen de overheid die alle aanvragen binnenkrijgt en de privé- sector die alleen belangstelling heeft voor werknemers die onmiddellijk renderen. Hij heeft er nogmaals op gewezen dat de ordonnantie niet tot doel had bijdragen te innen. Hij heeft gezegd dat het fonds ter bevordering van de werkgelegenheid zal worden beheerd binnen het beheerscomité van de BGDA. De oprichting van de dienst met afzonderlijk beheer zal in de derde ordonnantie geregeld worden. Tijdens de hoorzittingen heeft de heer Daoust van Federgon gesteld dat het ontwerp van ordonnantie aan de verwachtingen van de markt beantwoordt, maar heeft hij betreurd dat de bijdrage tot het werkgelegenheidsbeleid verplicht is. De heer Courthéoux van de BGDA heeft erop gewezen dat de BGDA tot taak heeft het werkgelegenheidsbeleid uit te voeren, voor een goede werking van de arbeidsmarkt te zorgen en de nodige initiatieven te nemen. De heer Maissin van de FEBISP (Brusselse federatie van de organen voor socioprofessionele inschakeling) was van mening dat het ontwerp een grote stap naar meer samenhang is en zei dat alleen een beleid dat op samenwerking stoelt de werkloosheid eventueel kan terugdringen. De heer Daoust van Federgon heeft erop gewezen dat uitzendarbeid een manier is om op de arbeidsmarkt een plaats te verwerven. Brussel is goed voor 12% van de uitzendarbeid in België. Men telt ongeveer 100 agentschappen verdeeld over 15 gemeenten. De eventuele verdwijning van uitzendbureaus zou leiden tot een concentratie ervan in enkele gemeenten en tot een groei van hun activiteiten in de Brusselse rand. Hij heeft gepleit voor een beter inzicht in de arbeidsmarkt en is voorstander van een gemengd beheer van de arbeidsmarkt. De heer Eddy Courthéoux, directeur-generaal van de BGDA, brengt het voornaamste en concrete doel van de BGDA in herinnering. Dat bestaat erin het aanbod van werk en de werkaanvragen te vergelijken en ze vooral te laten samenvallen. De voornaamste kritiek aan het adres van de bemiddelaars van de BGDA is de administratieve aard van de initiatieven. De hoofddoelstelling is het tot stand brengen van een relatie waarbij de klant een actor is en de dienst een middel. Daartoe worden beleidsmaatregelen ontwikkeld inzake buurtdiensten, partnerschappen en participatie. De rol van de BGDA wordt dus een rol van adviseur ten aanzien van zijn klanten en van voortdurend zoeken om de diensten geschikte middelen te laten ontwikkelen. De BGDA wil een positieve actor zijn in de uitvoering van het gemengd beheer van de arbeidsmarkt voor zover die principes onderschreven worden door alle potentiële partners. De heer Gabriel Maissin van de FEBISP heeft eraan herinnerd dat de 9 Lokale Opdrachten van het Gewest over ongeveer 210 voltijd equivalenten beschikken. Bij dit nieuwe hulpmiddel vergt de behandeling van een dossier bijna dubbel zoveel tijd als vroeger. Het is van essentieel belang dat de Lokale Opdrachten versterkt worden en dat er overleg procedures ingevoerd worden voor het partnerschip met de instellingen voor socioprofessionele inschakeling. Voorzitter Alain Daems heeft de Commissie meegedeeld dat hij een antwoord had gekregen van de Voorzitter van de Raad op zijn brief om een beroep te doen op de Raad van State teneinde een advies te vragen over de inhoud van het ontwerp van ordonnantie en toelichtingen te krijgen over de meningsverschillen tussen de twee kamers van de Raad van State. De Voorzitter van de Raad was van oordeel dat ze op dat verzoek niet kon ingaan. Tijdens de artikelsgewijze bespreking in de Commissie zijn er talrijke amendementen voorgesteld, waaronder twee van minister Tomas, die door de 12 aanweige leden eenparig zijn aangenomen. De amendementen van mevrouw de Groote en mevrouw Theunissen werden verworpen. Het ontwerp van ordonnantie werd in zijn geheel aangenomen met 8 stemmen bij 4 onthoudingen. (Algemeen applaus) Mevrouw Marion Lemesre (in het Frans) .- Het ontwerp van de minister van Tewerkstelling heeft ons heel wat moeilijkheden bezorgd. Maar de uiteenlopende stemmen in het debat hebben een gunstige weerslag gehad op de reflectie van de twee partijen en het ontwerp in het bijzonder. Wanneer ik uw eerste perscommuniqué van 19 december 2002 herlees, kan ik, en met mij de MR-fractie, alleen maar blij zijn dat we het ontwerp in zijn oorspronkelijke vorm hebben geweigerd. In uw eerste inleidende uiteenzetting op 12 maart jl. wees u de privé-agentschappen met de vinger. Vervolgens hebben hoorzittingen met beroepsmensen uit de sector, statistieken en studies, vragen, vergelijkingen en ideeën van talrijke commissieleden, ons bewust gemaakt van de echte uitdagingen, met als resultaat de geamendeerde tekst waarover we in de late namiddag gaan stemmen. B.V. (2002-2003) - Nr. 35
PLENAIRE VERGADERING VAN DONDERDAG 12 JUNI 2003 15 Het gaat in feite om twee ontwerpen. Het eerste betreft de goedkeuring van het verdrag nr. 181, die de liberalisering of de versoepeling van de arbeidsmarkt regelt. Het tweede reguleert of lijnt het eerste af. Hoewel de twee noodzakelijk en zelfs onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn, zouden we toch graag een echt advies van de Raad van State krijgen over het tweede ontwerp betreffende het gemengde beheer van de arbeidsmarkt. Door het contact met de sector te forceren en te hameren op de noodzaak om met de sector tot een akkoord te komen, hebben we u misschien beroepen bespaard en hebben we bijgedragen tot het klimaat van positieve samenwerking waarnaar werd gestreefd. In de eerste versie diende men verplicht via de BGDA te passeren voor elke samenwerking die kon leiden tot een vrijstelling van de forfaitaire bijdrage. Dit kon worden bijgestuurd in de zin van een verruiming en een groter aantal medewerkers. Vandaag kan de Brusselse Regering, met de steun van de representatieve federatie van de sector - Federgon - een beroep doen op alle krachten die begaan zijn met een vereenvouding van de werkgelegenheid voor de Brusselaars. Zo zijn we bij dé uitdaging terechtgekomen, namelijk het organiseren van een efficiënt gemengd beheer van de arbeidsmarkt. Mevrouw Isabelle Emmery (in het Frans) .- De PS-fractie erkent dat de privé-sector en de overheid op de arbeidsmarkt moeten samenwerken, maar vindt dat deze markt niet zonder wettelijk kader mag worden geliberaliseerd. De verschillende operatoren op de arbeidsmarkt, moeten worden geïdentificeerd, omkaderd en gecontroleerd. Wij zijn tevreden met de principes waarvoor de regering heeft gekozen: - de particuliere bureaus mogen enkel en alleen op het vlak van tewerkstelling en human resources actief zijn; - de Lokale Opdrachten, de OCMW’s en de PWA’s worden als volwaardige werkgelegenheidspartners beschouwd; - er worden regels opgesteld die de arbeiders maximaal beschermen; - er komt een dienst met gescheiden beheer voor de handelsactiviteiten van de BGDA; - en tot slot wordt er een mechanisme ingesteld waarbij de PBA’s meewerken aan het Brussels werkgelegenheidsbeleid. Praktisch gezien kan deze samenwerking verschillende vormen aannemen: ofwel een individuele medewerking van de PBA’s aan de opdrachten van de BGDA, van de andere werkgelegenheidsoperatoren, van de IBFFP of van de VDAB, ofwel een collectieve medewerking van de erkende bureaus via beroepsorganisaties, ofwel een financiële bijdrage van de PBA’s bij het gewestelijk werkgelegenheidsfonds. De bijdragen zullen worden gestort aan het nieuwe gewestelijk fonds dat voor de financiering van werkgelegenheidsprojecten zal zorgen. Een dergelijk positief initiatief werd in geen van beide andere gewesten van het land genomen. Dat is een goed punt voor Brussel. De invoering van dit systeem heeft tot doel de samenwerking tussen de overheid en de privé-sector te bevorderen, overeenkomstig verdrag nr. 181 van de Internationale Arbeidsorganisatie. De versterking van de wettelijke grondslag door het regulerend karakter van de ordonnantie zal de private werkgelegenheidsagentschappen versterken en hun marktpositie verbeteren. Het is niet meer dan billijk dat die verbetering gekoppeld wordt aan een samenwerkingsbeleid. Dankzij die ordonnantie zullen de private werkgelegenheidsagentschappen hun activiteiten kunnen uitbreiden. De ontwikkeling van die activiteiten is evenwel een factor die het precair karakter van de werkgelegenheid in de hand werkt. Het is dus niet meer dan normaal dat hiervoor een bijdrage wordt gevraagd. De vertegenwoordigers van de werkgelegenheidsagentschappen maakten deel uit van de delegatie van werkgevers die aan de werkzaamheden rond het sociaal werkgelegenheidspact hebben deelgenomen. De ondertekenaars hiervan verbinden zich ertoe bij te dragen tot de werkgelegenheid van de Brusselaars. Dit systeem bestaat reeds op federaal vlak en heeft nooit problemen opgeleverd. In tegenstelling met degenen die pessimistisch waren over het ontwerp, is de socialistische fractie altijd optimistisch geweest. Wij denken dat de particuliere bureaus voor arbeidsbemiddeling zullen meewerken aan het werkgelegenheidsbeleid. Het gaat niet om een dwangmaatregel, maar om een stimulerende maatregel. De heer Jan Béghin .- CD&V zal dit ontwerp goedkeuren omdat het in de commissie werd geamendeerd. Deze amendering was nodig omdat het oorspronkelijk ontwerp te weinig rekening hield met de praktische werking van de intermediairen op de arbeidsmarkt. Op vraag van mijzelf en andere commissieleden werd een hoorzitting gehouden met publieke en privé-kantoren. De regering heeft rekening gehouden met een aantal bedenkingen van Federgon tijdens de hoorzittingen. In het oorspronkelijke ontwerp werd enkel een samenwerking met de BGDA voorzien. Nu is dit verbreed tot een samenwerking met Bruxelles-Formation en de VDAB. Dat is een goede zaak omdat het werkloosheidsprobleem in Brussel vooral een opleidingsprobleem is. De regering heeft de bijdrage aan het tewerkstellingsfonds voor kantoren die niet tot een samenwerkingsakkoord met de BGDA komen of met andere instanties die met de BGDA een partnership hebben, verlaagd voor kantoren met meerdere exploitatiezetels in het Brussels Gewest. Toch hadden wij liever geen financiële bijdrage gezien. Deze bijdrage bestaat immers niet in de andere Gewesten. Kan het Brussels Gewest zich veroorloven om in deze materie cavalier seul te spelen? Anne-Françoise Theunissen (in het Frans) .- De onderhandelingen over het algemeen akkoord inzake handel in diensten zijn ondoorzichtig en verlopen zonder publiek debat. Dat B.V. (2002-2003) - Nr. 35
Page 1 and 2: BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD GEWO
Page 3 and 4: BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BE
Page 5 and 6: PLENAIRE VERGADERING VAN DONDERDAG
Page 13: PLENAIRE VERGADERING VAN DONDERDAG
Page 27 and 28: Hebben neen gestemd: PLENAIRE VERGA

BEKNOPT VERSLAG - weblex.irisnet.be

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?