Ontwikkelingsschets - Vogel- en Habitattoets - VNSC Communicatie

op de natuurlijke kenmerken van het gebied, met inbegrip
van de habitattypen en soorten beschermd onder
de Vogel- en Habitatrichtlijn, is de schade die eventueel
aan de betrokken speciale beschermingszones kan
worden aangericht zó gering dat de bewindslieden
besluiten deze, in acht genomen het hierna beschreven
onzekerheidsmanagement, als niet-significant aan te
merken.
2.1.7 Voorzorgsbeginsel
Vanwege onzekerheden in de voorspellingsmethoden
zijn de effecten met marges weergegeven in de ecologische
onderzoeksrapporten. De belangrijkste bronnen
van onzekerheden zijn de voorspellingen van morfologische
veranderingen en van ecologische effectrelaties.
Binnen de marges is telkens uitgegaan van het maximale
effect (worst case) 42.
De morfologische effectvoorspelling en de resulterende
effectschattingen zijn getoetst door onafhankelijke
deskundigen. De uitkomst van de hydrodynamische en
ecologische studies zijn begeleid door werkgroepen,
bestaande uit ter zake deskundigen. De meest representatieve
(natuur)organisaties in Vlaanderen en
Nederland waren vertegenwoordigd in deze werkgroepen.
Uit expert judgement blijkt dat verder aanvullend
onderzoek in deze strategische fase weinig van de nog
bestaande onzekerheden kan wegnemen. Veel positieve
bijdragen aan de instandhouding van de natuurwaarden
van de speciale beschermingszone en het
tegengaan van negatieve effecten worden verwacht
van het verbeteren van de stortstrategie, die dan ook
als projectgebonden mitigatiemaatregel is opgenomen.
Een andere maatregel, die mede als mitigatiemaatregel
is opgenomen 43, is de uitvoering van het
pakket van maatregelen voor natuurontwikkeling 44.De
voorstellen voor besluiten over natuurlijkheid zijn
getoetst op hun ecologische bijdrage 45.De bevindingen
uit die ecologische toets en de aanbevelingen van
de onderzoekers zijn nadien verwerkt in een aangepast
natuurpakket. De uitvoering van dit pakket zal er toe
bijdragen dat de natuur van het Schelde-estuarium voldoende
‘robuustheid’ krijgt om weerstand te kunnen
bieden aan ingrepen op die natuur. Dat geldt dan dus
zeker voor een verruiming, waarvan de effecten zoals
besproken zeer beperkt zijn.
In de project- en inrichtingsfase zal, op gedetailleerder
niveau dan nu voor de strategische fase is gedaan,
extra onderzoek nodig zijn om de ontwikkeling van de
ecologisch meest interessante gebieden concreter te
kunnen voorspellen. Dit betreft vooral het onderscheid
tussen hoog- en laagdynamische gebieden en de ontwikkeling
van schorareaal (schortypen 1310, 1320 en
1330) 46.
In het onderzoek naar de effecten van de verruiming is
in de eerste plaats de periode 2001-2010 in beschouwing
genomen. Deze tijdshorizon is relatief kort. Gelet
op de onzekerheden in de voorspellingsmethoden, kan
niet uitgesloten worden dat op langere termijn alsnog
bepaalde effecten zichtbaar worden. Daarom is de evolutie
op lange termijn meegenomen als leemte in de
kennis 47.Gezien de beperkte effecten die in het habi-
42) Zie bv. S-MER Natuur Deelrapport 3, Hfdst. 3.4. p. 46 en de tabellen p. 16-17
43) In de projectfase zal gedetailleerder worden onderzocht in welke mate het natuurpakket een mitigerende (of compenserende) functie moet krijgen. Het resultaat daarvan kan
zijn dat er een juridische samenhang ontstaat tussen de uitvoeringsbesluiten over de verruiming en dat deel van de natuurontwikkeling dat nodig is voor mitigatie en/of compensatie
44) Ontwikkelingsschets 2010 Schelde-estuarium – voorstellen voor besluiten; Rapport ProSes, september 2004, nr 14917
45) Toets van de ecologische bijdrage van de voorgestelde maatregelen
46) Zie S-MER Hoofdrapport, Hfdst. 11.4.2. p. 148
47) S-MER Hoofdrapport, Hfdst. 11.4.2. p. 148
ontwikkelingsschets • vogel- en habitattoets | 18