Ontwikkelingsschets - Vogel- en Habitattoets - VNSC Communicatie

5 Eindbeoordeling
5.1 Instandhoudingsverplichting
Gunstige staat van instandhouding
De opdracht van de Vogel- en Habitatichtlijn aan de lidstaten
is ervoor te zorgen dat de in het kader van het
Europese natuurnetwerk ‘Natura 2000’ aangewezen c.q.
aangemelde speciale beschermingszones in een ‘gunstige
staat van instandhouding’ blijven en dat, als dat
nog niet het geval is, die goede staat van instandhouding
wordt hersteld.
Natuur nog onvoldoende robuust
Uit het onderzoek naar de invulling van het thema
natuurlijkheid ten behoeve van de Ontwikkelingsschets
is gebleken dat in het Schelde-estuarium die gunstige
staat van instandhouding nog in aanzienlijke mate
moet worden gerealiseerd. In de probleemstelling
wordt gesignaleerd dat de ecologische waarden van
het estuarium al gedurende decennia geleidelijk achteruit
gaan. De huidige staat van instandhouding moet
verbeteren en de natuur van de Schelde moet voldoende
‘robuust’ worden om weerstand te kunnen bieden
aan ingrepen op die natuur.
Opdracht Langetermijnvisie
De opdracht uit de Langetermijnvisie Schelde-estuarium
is om op zoek te gaan naar een integraal maatregelenpakket
voor veiligheid, toegankelijkheid en
natuurlijkheid onder de randvoorwaarde dat de fysieke
systeemkenmerken van het estuarium in stand worden
gehouden. Dit sluit geheel aan bij het doel van de
Vogel- en Habitatrichtlijn om de instandhouding en het
beheer van de aangeduide speciale beschermingszones
te waarborgen. Het belang is daarmee geschetst
om de passende beoordeling van het maatregelenpak-
49 | ontwikkelingsschets • vogel- en habitattoets
ket en de daarin vervatte individuele maatregelen uit
de Ontwikkelingsschets binnen de context van deze
primaire doelstelling van de Langetermijnvisie te plaatsen.
Instandhoudingsdoelstellingen
Met het onderdeel natuurlijkheid uit de Ontwikkelingsschets
wordt vooruitgelopen op de door de Nederlandse
en Vlaamse overheid op te maken
instandhoudingsdoelstellingen. Daarbij is belangrijk
dat de opmaak van de instandhoudingsdoelstellingen
een proces van voortschrijdend inzicht is, waarvan in
de loop van het besluitvormingstraject reeds gebruik
kan worden gemaakt. De betrokken Nederlandse en
Vlaamse administraties engageren zich om uiterlijk 1
juli 2005 de gemeenschappelijke instandhoudingsdoelstellingen
te formuleren. Deze zullen zodanig concreet
zijn dat hieruit ondubbelzinnig af te leiden is hoeveel
natuur met welke kwaliteit aan het natuurlijke systeem
van het estuarium moet worden toegevoegd om deze
doelstellingen te kunnen realiseren.
Referentiekader
De passende beoordeling, zoals in deze Vogel- en Habitattoets
wordt beschreven, is daarom, bij het ontbreken
van formele instandhoudingsdoelstellingen voor de
speciale beschermingszones in het Schelde-estuarium
als referentiekader, uitgevoerd aan de hand van
bestaande kennis en inzichten en de informatie uit het
rapport Voorstel voor natuurontwikkelingsmaatregelen.
In de loop van het vervolgtraject kan van voortschrijdend
inzicht en van de formele instandhoudingsdoelstellingen
gebruik worden gemaakt.