voorontwerp - Gemeente Coevorden

Met deze definitie wordt aansluiting gezocht bij de omschrijving van paardenbak in het
geldende bestemmingsplan Buitengebied Dalen. De afscheiding van een perceel gebeurt
meestal door een omheining - bouwwerk geen gebouw zijnde - en daarbinnen een
bodem van zand, hout, boomschors of ander materiaal om de bodem te verstevigen.
Verreweg de meeste paardenbakken worden zeer eenvoudig uitgevoerd. Daarnaast is
het denkbaar dat deze omheining “groene” aankleding krijgt om deze op een goede
manier in het landschap in te passen.
In dit facet-bestemmingsplan wordt voor het gemak alleen gesproken over paarden.
Hiermee worden ook pony’s en veulens bedoeld.
omheining
In de zin van de Woningwet zijn paardenbakken aan te merken als bouwwerken. Een
bouwwerk wordt als volgt gedefinieerd als “elke constructie van enige omvang van hout,
steen, metaal of enig ander materiaal, welke hetzij direct of indirect met de grond
verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond”. Paardenbakken zijn
aan te merken als bouwwerken omdat ze omheind zijn. Er is sprake van een constructie
van enige omvang die op de plaats van bestemming direct met de grond verbonden is.
Op grond van artikel 40 van de Woningwet is het verboden te bouwen zonder of in
afwijking van een vergunning van burgemeester en wethouders. In de Woningwet is
bepaald dat onder bouwen wordt verstaan: “het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk
oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk".
Uit de jurisprudentie blijkt dat paardenbakken vergunningplichtige bouwwerken zijn. Dit
betekent dat voor de bouw van een paardenbak een bouwvergunning moet worden
aangevraagd. Op grond van artikel 44 van de Woningwet dient een bouwvergunning te
worden geweigerd als het bouwwerk niet voldoet aan het bouwbesluit, niet voldoet aan
de bouwverordening, in strijd is met het bestemmingsplan, niet voldoet aan redelijke
eisen van welstand of als er sprake is van een monument waarvoor geen
monumentenvergunning is verleend.
In een situatie dat een paardenbak omheind is, is deze omheining in het merendeel van
de gevallen bouwvergunningplichtig.
Artikel 3.3 Wet ruimtelijke ordening geeft de mogelijkheid om in het bestemmingsplan
een aanlegvergunningstelsel op te nemen. Zo kan voor het uitvoeren van de in de
voorschriften omschreven werken, geen bouwwerken zijnde, of het uitvoeren van
werkzaamheden een aanlegvergunning van het burgemeester en wethouders nodig zijn.
Voor het aanleggen van een paardenbak buiten het bouwperceel kan een
aanlegvergunning vereist zijn. Dit is echter afhankelijk van de criteria, zoals die in de
voorschriften van het bestemmingsplan zijn vastgelegd. Hierbij moet er rekening mee
worden gehouden dat als er dieper dan 30 centimeter wordt afgegraven, er in sommige
gevallen archeologisch onderzoek nodig is. Hierbij zal met betrekking tot de af te graven
grond wel met de regelgeving in het Bouwstoffenbesluit rekening moeten worden
gehouden. De criteria in de voorschriften maken een afweging van belangen van geval
tot geval mogelijk.
gemeente Coevorden, facet-bestemmingsplan paardenbakken 4