voorontwerp - Gemeente Coevorden

voorontwerp
Facet - bestemmingsplan paardenbakken
gemeente Coevorden
afdeling Publieksservice
team Vergunningen
december 2009

Inhoudsopgave
1 Inleiding
1.1 Aanleiding
1.2 Definities
2 Beleidskader
2.1 Provinciaal beleid
2.2 Gemeentelijk beleid
2.2.1 Houden van paarden
3 Het plan
3.1 Wijze van aanpak
3.2 Ruimtelijke randvoorwaarden toepassen ontheffingenbeleid
3.3 Te verrichten onderzoeken
4 Plangebied en juridische aspecten
4.1 Plangebied/reikwijdte bestemmingsplan
4.2 Juridische aspecten
5 Uitvoerbaarheid
5.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
5.2 Economische uitvoerbaarheid
6 Procedure
6.1 Inspraak
6.2 Vooroverleg
6.3 Zienswijzen
7 Regels
gemeente Coevorden, facet-bestemmingsplan paardenbakken 2

1 Inleiding
1.1 Aanleiding
Door de afnemende agrarische functie komen steeds meer boerderijen en weidegrond
beschikbaar voor particulieren. Daarnaast richten boeren zich geheel of gedeeltelijk op
het (recreatief) houden van paarden. Het aantal mensen met een eigen paard is
toegenomen en de behoefte aan een accommodatie waar deze paarden afgericht en
getraind kunnen worden is sterk toegenomen.
Overal in de gemeente Coevorden is een ontwikkeling waarneembaar van het houden
van paarden tot stand komen. Naast de gespecialiseerde bedrijven kennen we ook de
hobbymatige activiteiten. Het houden van één of meerdere paarden betekent bijna
automatisch de behoefte aan een paardenbak. De verschillende vormen van het houden
van paarden zijn in hoofdzaak te onderscheiden in hobbymatig (vrije tijdsbesteding) en
bedrijfsmatig (productie- en gebruiksgericht).
De meeste bestemmingsplannen hebben geen adequate regeling voor paardenbakken.
Daarom is een beleidsnota nodig waarmee een goede beoordeling van aanvragen, dan
wel van paardenbakken die zonder (bouw)aanvraag zijn aangelegd, gemaakt kan
worden. In dit bestemmingsplan wordt nader ingegaan op de diverse vormen van het
houden van paarden en worden criteria gegeven voor het verlenen van een ontheffing
ten behoeve van het aanleggen van paardenbakken. De regeling dient de natuur- en
landschappelijke waarden te ontzien en de kans op hinder voor woningen van anderen
zo klein mogelijk te maken.
Een eerste oriënterende inventarisatie laat zien dat er in de gemeente Coevorden
ongeveer 100 paardenbakken verspreid over de hele gemeente zijn gelegen. Om
wildgroei te voorkomen is het van belang om criteria op te stellen op basis waarvan de
gemeente ontheffing verleend waarbij rekening wordt gehouden met de inpassing in het
landschap en het voorkomen van overlast voor de directe (woon) omgeving.
1.2 Definities
Het is uit ruimtelijk oogpunt wenselijk om - alvorens een keuze te maken op welke
locaties het wenselijk is om via het verlenen van een ontheffing paardenbakken toe te
laten - op basis van definities duidelijkheid te scheppen over het begrip paardenbak en
hieraan gerelateerde onderwerpen.
paardenbak
Een paardenbak ook wel buitenrijbaan of buitenrijbak wordt als volgt gedefinieerd.
Een door middel van (bouwkundige) afscheiding afgezonderd stuk grond, kennelijk
ingericht voor het africhten en/of trainen van paarden, dan wel het uitoefenen van
paardensport.
gemeente Coevorden, facet-bestemmingsplan paardenbakken 3

Met deze definitie wordt aansluiting gezocht bij de omschrijving van paardenbak in het
geldende bestemmingsplan Buitengebied Dalen. De afscheiding van een perceel gebeurt
meestal door een omheining - bouwwerk geen gebouw zijnde - en daarbinnen een
bodem van zand, hout, boomschors of ander materiaal om de bodem te verstevigen.
Verreweg de meeste paardenbakken worden zeer eenvoudig uitgevoerd. Daarnaast is
het denkbaar dat deze omheining “groene” aankleding krijgt om deze op een goede
manier in het landschap in te passen.
In dit facet-bestemmingsplan wordt voor het gemak alleen gesproken over paarden.
Hiermee worden ook pony’s en veulens bedoeld.
omheining
In de zin van de Woningwet zijn paardenbakken aan te merken als bouwwerken. Een
bouwwerk wordt als volgt gedefinieerd als “elke constructie van enige omvang van hout,
steen, metaal of enig ander materiaal, welke hetzij direct of indirect met de grond
verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond”. Paardenbakken zijn
aan te merken als bouwwerken omdat ze omheind zijn. Er is sprake van een constructie
van enige omvang die op de plaats van bestemming direct met de grond verbonden is.
Op grond van artikel 40 van de Woningwet is het verboden te bouwen zonder of in
afwijking van een vergunning van burgemeester en wethouders. In de Woningwet is
bepaald dat onder bouwen wordt verstaan: “het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk
oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk".
Uit de jurisprudentie blijkt dat paardenbakken vergunningplichtige bouwwerken zijn. Dit
betekent dat voor de bouw van een paardenbak een bouwvergunning moet worden
aangevraagd. Op grond van artikel 44 van de Woningwet dient een bouwvergunning te
worden geweigerd als het bouwwerk niet voldoet aan het bouwbesluit, niet voldoet aan
de bouwverordening, in strijd is met het bestemmingsplan, niet voldoet aan redelijke
eisen van welstand of als er sprake is van een monument waarvoor geen
monumentenvergunning is verleend.
In een situatie dat een paardenbak omheind is, is deze omheining in het merendeel van
de gevallen bouwvergunningplichtig.
Artikel 3.3 Wet ruimtelijke ordening geeft de mogelijkheid om in het bestemmingsplan
een aanlegvergunningstelsel op te nemen. Zo kan voor het uitvoeren van de in de
voorschriften omschreven werken, geen bouwwerken zijnde, of het uitvoeren van
werkzaamheden een aanlegvergunning van het burgemeester en wethouders nodig zijn.
Voor het aanleggen van een paardenbak buiten het bouwperceel kan een
aanlegvergunning vereist zijn. Dit is echter afhankelijk van de criteria, zoals die in de
voorschriften van het bestemmingsplan zijn vastgelegd. Hierbij moet er rekening mee
worden gehouden dat als er dieper dan 30 centimeter wordt afgegraven, er in sommige
gevallen archeologisch onderzoek nodig is. Hierbij zal met betrekking tot de af te graven
grond wel met de regelgeving in het Bouwstoffenbesluit rekening moeten worden
gehouden. De criteria in de voorschriften maken een afweging van belangen van geval
tot geval mogelijk.
gemeente Coevorden, facet-bestemmingsplan paardenbakken 4

open constructie
Hiermee wordt bedoeld een omheining van de paardenbak die in visueel opzicht in zo
open mogelijke constructie moet worden uitgevoerd.
welstand
De omheining van de paardenbak moet voldoen aan de eisen van welstand zoals deze
zijn vastgelegd in de welstandsnota van de Gemeente Coevorden. De welstandsnota
gaat uit van een ingetogen materiaalgebruik en uitvoering in gedekte tinten. De kleuren
dienen te harmoniëren met de natuurlijke omgeving. Deze omschrijving is echter niet
voldoende om uit welstandsoogpunt (nieuw te realiseren) paardenbakken te beoordelen.
Vandaar dat hiervoor aanvullende criteria zijn geformuleerd. Deze worden juridisch
geborgd in den bij dit bestemmingsplan behorende Regels.
lichtmasten
Een paardenbak wordt ook vaak in de avonduren gebruikt. Regelmatig worder dan ook
bij paardenbakken lichtmasten geplaatst. In de zin van de Woningwet is een lichtmast
aan te merken als een bouwwerk. Op grond van artikel 40 van de Woningwet is verboden
te bouwen zonder of in afwijking van een vergunning van burgemeester en wethouders.
Een lichtmast is dus een bouwvergunningplichtig bouwwerk. Per geval zal moeten
worden bekeken of en in hoeverre lichtmasten zijn toegestaan, ook bij het hobbymatig
houden van paarden. In hoofdstuk 3.2 worden de ruimtelijke randvoorwaarden hiervoor
gegeven.
overige voorzieningen
Naast een paardenbak kan er behoefte bestaan aan aanverwante voorzieningen, zoals
een longeercirkel, een paddock – dit is een klein vaak omheind weiland, meestal met een
zandbodem, geschikt om het paard in los te laten lopen wanneer hij op stal staat – een
stap- of trainingsmolen of een uitloop. Sommige van deze voorzieningen zijn
bouwvergunningplichtig - zoals een paddock vanwege het omheinde karakter ervan - en
moeten binnen het op de plankaart van het bestemmingsplan aangegeven bouwperceel
of bouwvlak worden gerealiseerd.
gemeente Coevorden, facet-bestemmingsplan paardenbakken 5

2 Beleidskader
2.1 provinciaal beleid
In het Provinciaal Omgevingsplan II van de provincie Drenthe is geen beleid voor
paardenbakken geformuleerd. Daarom staat het de gemeente vrij om naar eigen inzicht
op ruimtelijke overwegingen ruimtelijke voorwaarden te formuleren die alsdan de basis
vormen voor het verlenen van een ontheffing.
2.2 gemeentelijk beleid
Uit ruimtelijk oogpunt wordt in dit facet-bestemmingsplan alleen het hobbymatig houden
van paarden geregeld. Er zijn echter ook andere vormen voor het houden van paarden.
Hierbij valt te denken aan het bedrijfsmatig houden van paarden te onderscheiden in het
productiegericht houden van paarden en het gebruiksgericht houden van paarden.
Hiervoor gelden in de meeste gevallen echter meer specifieke bestemmingen zoals
“manege” of “dierenpension”.
2.2.1 houden van paarden
Het hobbymatig houden van paarden vindt veelal plaats bij burgerwoningen in het
buitengebied of bij agrarische- en tuinbouw bedrijfswoningen, maar ook binnen
dorpskernen worden hobbymatig paarden gehouden.
Deze activiteit kenmerkt zich onder andere door het ontbreken van een winstoogmerk en
de beperkte omvang van het aantal paarden, welke strekt tot persoonlijk gebruik door de
bewoners.
In dit bestemmingsplan wordt wat betreft het hobbymatig houden van paarden aansluiting
bij de Wet Milieubeheer gezocht. Men houdt hobbymatig paarden als men niet wordt
gezien als een inrichting in de zin van artikel 1.1 van deze wet. Dit is het geval bij het
houden van maximaal 5 paarden binnen de bebouwde kom en maximaal 10 paarden in
het buitengebied.
Bepalend is voorts of de uitstraling zodanig is dat deze nog in overeenstemming met de
woonfunctie van het betreffende perceel is.
Vanzelfsprekend wordt het een andere situatie op het moment dat paarden van derden,
eventueel tegen vergoeding worden gestald en de voorziening ten behoeve van de
hippische sport ter vergoeding beschikbaar wordt gesteld. In dat geval is er sprake van
een bedrijfsmatige activiteit (zoals bijvoorbeeld bij een pensionstalling voor paarden). Bij
een zeer klein aantal kan al sprake zijn van een commerciële bezigheid, terwijl er ook
situaties denkbaar zijn van grote gezinnen met een fors aantal paarden voor eigen
gebruik.
gemeente Coevorden, facet-bestemmingsplan paardenbakken 6

3 Het plan
3.1 wijze van aanpak
Voor de opzet van dit bestemmingsplan is ervoor gekozen om aansluiting te zoeken bij
de nu geldende bestemmingsplannen Buitengebied zoals die gelden voor Coevorden,
Dalen, Oosterhesselen, Sleen en Zweeloo. Deze bestemmingsplannen bestaan uit
- voor zover hier relevant - de volgende bestemmingen en aanduidingen:
• Beekdalen; in de bestemmingsplannen buitengebied voor Dalen, Zweeloo en
Oosterhesselen wordt hierbij onderscheid gemaakt tussen de bestemmingen
Beekdalen 1, 2 en soms 3
• Veenontginningen
• Veenontginningen Oranjekanaal
• Jonge veldontginningen
• Essen en Oude veldontginningen
• Essen en Oude veldontginningen Kymmelsstukken
• Landelijk gebied,onderverdeeld in de aanduidingen Beekdal Schoonbekerdiep,
Boerderijenzwerm, Beekdal Kleine Vecht, Es en Oude Veldontginning Padhuis en
Gebied met wijken
• Veenoord
• Natuurgebied
• Agrarisch gebied met landschappelijke waarde
Voorts is in de hier gekozen opzet een belangrijk uitgangspunt het in het
bestemmingsplan Buitengebied Dalen opgenomen paardenbakkenbeleid. Dit beleid kent
qua methodiek en systematiek een algemene verbodsbepaling binnen de bestemming
“Beekdalen” met de mogelijkheid dat burgemeester en wethouders hiervan binnen een
aantal voorwaarden vrijstelling verlenen.
3.2 ruimtelijke randvoorwaarden, toepassen ontheffingen
3.2.1 beleid voor het niet toestaan van paardenbakken in het buitengebied
In de diverse bestemmingsplannen voor het Buitengebied zijn bestemmingen
opgenomen die in meer of mindere mate het beschermen van de aanwezige
landschappelijke kwaliteiten tot doel hebben. Het gaat om de volgende
bestemmingsplannen en de volgende bestemmingen:
gemeente Coevorden, facet-bestemmingsplan paardenbakken 7

Bestemmingsplannen Buitengebied voor Sleen, Zweeloo en Oosterhesselen binnen de
bestemmingen Beekdalen en in de bestemmingsplannen Buitengebied voor Zweeloo en
Coevorden binnen de bestemming Beekdalen 1. De bestemmingsplannen Buitengebied
voor Sleen, Zweeloo, Oosterhesselen, Coevorden en Dalen binnen de bestemmingen
Essen en Oude veldontginningen Kymmelstukken, Natuurgebied, Agrarisch gebied met
landschappelijke waarde en Landelijk gebied met nadere aanduiding: Beekdal
Schoonbekerdiep en Beekdal Kleine Vecht.
Uit ruimtelijk oogpunt - in verband met de hier aanwezige verhoogde landschappelijke
waarden - zullen deze paardenbakken in de hierboven genoemde bestemmingsplannen
en bestemmingen niet worden toegestaan. Dit om te voorkomen dat het realiseren van
paardenbakken het ter plaatse aanwezige landschap verstoort.
3.2.2 beleid voor het (wel) toestaan van paardenbakken in het buitengebied
Als tegenhanger van de hiervoor weergeven onwenselijkheid paardenbakken te
realiseren, zijn binnen de hierna te noemen bestemmingsplannen en bestemmingen
deze paardenbakken in beginsel wel toelaatbaar. Deze zijn:
1
Bestemmingsplannen Buitengebied voor Dalen, Zweeloo en Oosterhesselen, binnen de
bestemmingen Beekdalen 2 en Beekdalen 3,
2
Bestemmingsplannen Buitengebied voor Coevorden, Dalen, Zweeloo, Oosterhesselen en
Sleen, binnen de bestemmingen Veenontginningen Oranjekanaal, Jonge
veldontginningen, Landelijk gebied bij de aanduidingen Boederijenzwerm, Es en Oude
Veldontginning Padhuis en Gebied met wijken en Veenoord.
Dit toestaan - dat zijn beslag moet krijgen in de vorm van een te verlenen ontheffing - is
echter alleen mogelijk wanneer een op te richten paardenbak aan een aantal ruimtelijke
randvoorwaarden voldoet. Deze ruimtelijke randvoorwaarden zijn voor de
overzichtelijkheid in een 3-tal rubrieken van (hoofd) bestemmingen verdeeld, zoals deze
voorkomen in de diverse bestemmingsplannen voor het buitengebied en in de
woonkernen.
• Wonen; deze aanduiding omvat tevens de aanduiding: woongebieden;
• Agrarisch bouwblok; deze aanduiding omvat tevens de aanduidingen agrarisch
bedrijf, grondgebonden agrarisch bedrijf, grondgebonden agrarisch bedrijf met
bestaande intensieve veehouderij, agrarisch bedrijf annex zuivelboerderij;
• Agrarische gronden, voor zover gesitueerd buiten het op een plankaart aangegeven
agrarisch bouwblok en voor zover deze agrarische gronden niet worden
gekwalificeerd als agrarisch gebied met landschappelijke waarde;
Deze ruimtelijke randvoorwaarden worden vervolgens in een tabel nader omschreven.
Hierbij wordt met betrekking tot deze (hoofd) bestemmingen een relatie gelegd met de
aspecten paardenbak, omheining en lichtmasten.
gemeente Coevorden, facet-bestemmingsplan paardenbakken 8

3.2.3 beleid voor het al dan niet toestaan van paardenbakken in woonkernen
Het gaat hier om in de bestemmingsplannen van de diverse woonkernen opgenomen
bestemmingen met als omschrijving “wonen”, “woongebied” of soortgelijke benamingen.
Binnen deze bestemmingen wordt het in beginsel toegestaan hier paardenbakken te
realiseren. Hierbij moet aan dezelfde ruimtelijke voorwaarden worden voldaan zoals die
voor de bestemmingsplannen voor het buitengebied gelden.
Hierbij moet worden aangetekend dat in het merendeel van de gevallen het oprichten van
een paardenbak - gelet op het geringe bebouwingsvlak van de betreffende
woonbestemming - niet tot de mogelijkheden behoort. Er zijn echter situaties denkbaar,
onder andere bij zeer ruime bouwpercelen - met een oppervlaktemaat van 1000 m² of
meer - dat het realiseren van een paardenbak ruimtelijk wel aanvaardbaar is.
3.3 Te verrichten onderzoeken
De hiervoor via een ontheffing mogelijk te maken (bouw) mogelijkheden kunnen in
sommige situaties best ingrijpend zijn, dat hieraan medewerking verlenen alleen mogelijk
is wanneer bepaalde onderzoeken worden gedaan die met een positief resultaat worden
afgerond. Hierbij valt te denken aan onder andere een onderzoek naar de flora- en fauna
en een archeologisch onderzoek.
Dit betekent dat in dit bestemmingsplan niet in elke (bouwkundige) situatie alle hiervoor
genoemde onderzoeken noodzakelijk zijn, maar dat per situatie nader wordt bekeken. In
de Regels bij dit bestemmingsplan wordt dit dan ook als zodanig geformuleerd.
gemeente Coevorden, facet-bestemmingsplan paardenbakken 9

4 Plangebied en juridische aspecten
4.1 Plangebied / reikwijdte bestemmingsplan
Dit facet-bestemmingsplan kan worden omschreven als een soort overkoepelend
plan. De hier geïntroduceerde ontheffingsmogelijkheden zullen worden
opgenomen in expliciet met name genoemde vigerende bestemmingsplannen van
de gemeente Coevorden. Deze bestemmingsplannen zijn in een Bijlage 1 bij dit
facet-bestemmingsplan gevoegd. De situaties genoemd in 3.2 zijn vertaald in
regels en vormen zodoende de juridisch “regeling” voor de (bouwkundige)
situaties die in beginsel voor een ontheffing in aanmerking komen. Hierbij vormt
de in de Regels opgenomen tabel het juridisch toetsingskader voor het al dan niet
toestaan van paardenbakken.
4.2 Juridische aspecten
Wat betreft de procedure voor het verlenen van een ontheffing, is aansluiting
gezocht bij de openbare voorbereidingsprocedure zoals omschreven in afdeling
3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Dit betekent dat het ontwerp besluit tot
het verlenen van een ontheffing voor 6 weken voor belanghebbenden ter inzage
wordt gelegd en dat hen de gelegenheid wordt geboden hiertegen zienswijzen in
te dienen.
gemeente Coevorden, facet-bestemmingsplan paardenbakken 10

5 Uitvoerbaarheid
Bij het verlenen van een ontheffing kan in zijn algemeenheid onderscheid worden
gemaakt tussen de maatschappelijke uitvoerbaarheid en de economisch
uitvoerbaarheid. Bij het eerste gaat het er om hoe de realisering door de
maatschappij - overheid en burgers samen - wordt gedragen. Bij het tweede gaat het
om de kosten en andere economische aspecten die met de realisering van (bouw)
project waarvoor ontheffing wordt verleend samenhangen.
5.1 maatschappelijke uitvoerbaarheid
Op basis van de van toepassing verklaarde afdeling 3.4 van de Algemene wet
bestuursrecht zal dit bestemmingsplan zes weken ter inzage worden gelegd.
Uit het verdere verloop van deze procedure moet vervolgens de haalbaarheid
van dit (facet) bestemmingsplan.
5.2 economische uitvoerbaarheid
Over het aspect economische uitvoerbaarheid kan worden gezegd, dat het
verlenen van een ontheffing in het merendeel van de gevallen een particulier
initiatief betreft, waarmee de gemeente in feite geen financiële bemoeienis
heeft.
gemeente Coevorden, facet-bestemmingsplan paardenbakken 11

6 Procedure
7.1 Inspraak
Het voorontwerp van het facet-bestemmingsplan heeft vanaf ..tot en met ..voor
de inspraak ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn er wel/geen
inspraakreacties ontvangen.
7.2 Vooroverleg
Gelet op de beperkte omvang van het voorontwerp van dit bestemmingsplan
wordt dit overleg beperkt tot de in artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening
genoemde overlegpartners rijk, provincie en waterschap.
7.3 Zienswijzen
p.m.
gemeente Coevorden, facet-bestemmingsplan paardenbakken 12

7 Regels
VOORZIE-
NINGEN
Artikel 1 Werkingsgebied
Dit bestemmingsplan is een aanvulling op en maakt een onderdeel uit van de
begrips-, gebruiks-, ontheffings- en overgangsbepalingen van de in de Bijlage 1
genoemde bestemmingsplannen;
Artikel 2 Begrippen
Een paardenbak is een door middel van afscheiding afgezonderd stuk grond,
kennelijk ingericht voor het africhten en/of trainen van paarden, dan wel het
uitoefenen van paardensport.
Artikel 3 Ontheffingsregels
3.1
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om ontheffing te verlenen voor het
realiseren van een paardenbak voor hobbymatige doeleinden.
3.2
Een verzoek hiertoe toetsen burgemeester en wethouders aan de hierna omschreven
ruimtelijke randvoorwaarden van onderstaande tabel en de daarin genoemde
aspecten “paardenbak”, “omheining” en “lichtmasten”.
WONEN ZOWEL BINNEN
DE BEBOUWDE KOM
ALS IN HET
BUITENGEBIED
Paardenbak Verbod met ontheffing.
De maximale oppervlakte
1200 m², de gezamenlijke
oppervlakte van
bijgebouwen inclusief
paardenbak 50% en de
minimale afstand tot de
woning van derden 50 m
bedragen.
AGRARISCH
BOUWBLOK
Verbod met
ontheffing.
De maximale
oppervlakte 1200
m2 en de minimale
afstand tot de
woning van derden
50 m bedragen en
de paardenbak niet
in combinatie met
een bedrijfsmatige
paardenhouderij
wordt gerealiseerd.
AGRARISCHE
GRONDEN
Verbod met ontheffing.
Dit onder de volgende
voorwaarden.
1.De gronden direct
grenzen aan het
bouwperceel.
2.De gevolgen voor de
omgeving en de kwaliteit
van het landelijk gebied en
het woongenot niet
worden aangetast.
3. Aan de milieuwetgeving
wordt voldaan.
4. De maximale
oppervlakte 1200 m²
bedraagt.
gemeente Coevorden, facet-bestemmingsplan paardenbakken 13

Omheining Verbod met ontheffing
Er sprake is van een open
constructie, de maximale
hoogte 1.50 m bedraagt
en het kleur- en
materiaalgebruik passend
in het buitengebied is,
conform de in Bijlage 2
opgenomen
welstandscriteria.
Lichtmasten
Verbod met ontheffing
De minimale afstand tot
woning van derden 75 m
is, de hoogte maximaal 4
m en het aantal maximaal
4 bedragen en de
verlichting van de
lichtmasten uitsluitend
functioneert als er
activiteiten plaatsvinden
tot uiterlijk 23:00 uur. De
masten moeten in verband
met het verspreiden van
licht zodanig zijn afgesteld
dat geen hinder voor de
directe (woon) omgeving
ontstaat.
Artikel 4 milieubepaling
Verbod met
ontheffing.
Er sprake is van een
open constructie, de
maximale hoogte
1.50 m bedraagt en
het kleur- en
materiaalgebruik
passend in het
buitengebied is.
Verbod met
ontheffing
De minimale afstand
tot woning van
derden 75 m is en
de hoogte maximaal
6 meter en het
aantal maximaal 4
bedragen. De
masten moeten in
verband met het
verspreiden van licht
zodanig zijn
afgesteld dat geen
hinder voor de
directe (woon)
omgeving ontstaat.
5. De minimale afstand tot
de woning van derden 50
m bedraagt
6. De paardenbak niet in
combinatie met een
bedrijfsmatige
paardenhouderij wordt
gerealiseerd.
Verbod met ontheffing
Dit onder de volgende
voorwaarden.
Er sprake is van een open
constructie, de hoogte
maximaal 1.50 m bedraagt
en het kleur- en
materiaalgebruik passend
in het buitengebied is.
Verbod met ontheffing
Dit onder de volgende
voorwaarden.
1. De minimale afstand tot
woning van derden 75 m
bedraagt.
2. De hoogte maximaal 4
m bedraagt.
3. Het aantal maximaal 4
bedraagt.
4. De verlichting van de
lichtmasten uitsluitend
functioneert als er
activiteiten plaatsvinden
tot uiterlijk 23:00 uur. De
masten moeten in verband
met het verspreiden van
licht zodanig zijn afgesteld
dat geen hinder voor de
directe (woon) omgeving
ontstaat.
Een ontheffing als bedoeld in artikel 3 wordt niet verleend, wanneer deze tot gevolg
heeft dat op basis van de milieuaspecten bodem, geluid en hindercirkels van nabij
gelegen bedrijven, deze bedrijven in hun bedrijfsvoering worden beperkt en/of
belemmerd.
Artikel 5 onderzoeksverplichting
1
Burgemeester en wethouders kunnen bepalen dat een verzoek om ontheffing
gepaard gaat met door hen nader te bepalen, door belanghebbende uit te voeren
onderzoeken, die de ruimtelijke kwaliteit van het (bouw) project waarborgen.
gemeente Coevorden, facet-bestemmingsplan paardenbakken 14

2
Burgemeester en wethouders beslissen, op basis van de resultaten van de onder
lid 1 genoemde onderzoeken, over de wenselijkheid van de te verlenen ontheffing.
Artikel 6 procedureregels
Op de voorbereiding van een besluit tot het verlenen van een ontheffing is afdeling
3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.
Artikel 7 Slotregel
De regels kunnen worden aangehaald onder de titel “Facet-bestemmingsplan
paardenbakken”.
gemeente Coevorden, facet-bestemmingsplan paardenbakken 15

Bijlage 1
Overzicht vigerende bestemmingsplannen
naam bestemmingsplan vaststelling
gemeenteraad
goedkeuring
GS
Erm 24/03/76 17/05/77
De Kiel 27/02/79 18/03/80
Wezuperbrug 13/07/81 14/09/82
Erm, plan van wijziging 1982 12/05/82 06/07/82
Binnenstad 12/07/82 04/10/83
Wezuperbrug, plan van uitwerking art. 11 WRO 22/04/86 09/06/86
B.p. Beschermd dorpsgezicht Oud Aalden 09/02/87 15/09/87
Nieuwlande 12/07/88 15/11/88
Partiële herziening De Kiel 26/07/88 29/11/88
Beschermd dorpsgezicht Oud Aalden, partiële herziening 10/10/88 28/02/89
Kerkweg Zuid 12/12/88 25/07/89
Geesbrug 09/02/93 23/03/93
Meppen, omgeving Veentiesweg/Mepperdennenweg 10/05/93 20/07/93
Steenwijksmoer 21/03/94 03/08/94
't Haantje 1989 26/09/95 28/11/95
Buitengebied Sleen 27/02/96 08/10/96
Buitengebied Coevorden 13/05/96 17/12/96
Buitengebied Oosterhesselen 08/10/96 15/05/97
Beschermd dorpsgezicht Gees 11/03/97 10/06/97
De Knieplanden 30/06/97 23/09/97
Beschermd dorpsgezicht Benneveld 30/06/97 23/12/97
Buitengebied Zweeloo 11/08/97 10/03/98
Erm 1997 22/12/98 14/09/99
Sleen centrum 16/03/00 11/07/00
Coevorden beschermd stadsgezicht 09/09/03 28/11/03
Sleen 14/10/03 16/03/04
Sleen de Schoel 14/10/03 11/05/04
Coevorden Centrum Markt en omgeving 16/02/04 03/07/07
De Hare, partiële herziening woningbouw Krimweg 14/09/04 23/03/05
Oosterhesselen 12/10/04 25/01/05
Buitengebied Dalen 14/12/04 21/05/05
Zweeloo-Aalden 12/04/05 15/11/05
Coevorden Centrum, Bogasterrein 11/04/06 11/07/06
Oosterhesselen, wijzigingsplan uitbreiding De Etgaarde 11/04/06 12/06/06
Dalen, woningbouwlocatie Dalerveensestraat 09/05/06 15/08/06
Coevorden Woongebieden 10/10/06 19/06/07
Schoonoord 10/10/06 02/10/07
gemeente Coevorden, facet-bestemmingsplan paardenbakken 16

Overzicht vigerende bestemmingsplannen
naam bestemmingsplan vaststelling
gemeenteraad
goedkeuring
GS
Dalerpeel, uitbreiding Steigerwijk 13/02/07 24/04/07
Noord-Sleen, uitbreiding Kampakkers 13/02/07 27/06/07
Coevorden centrum Markt en omgeving, uitwerkingsplan
Weeshuisweide fase 1
06/03/07 02/05/07
Dalen 03/07/07 11/12/07
Ossehaar, uitwerkingsplannen fase B en C 02/10/07 16/11/07
Dalerpeel 09/10/07 18/12/07
Dalerveen 09/10/07 01/04/08
Wachtum 09/10/07 21/12/07
Meppen 10/06/08 11/11/08
Noordsleen 10/06/08 13/01/09
Zwinderen 10/06/08 07/1008
Wezup 24/06/08 27/01/09
Gees 09/12/08 20/03/08
gemeente Coevorden, facet-bestemmingsplan paardenbakken 17