Bodemvisie, maart 2010 - Provincie Utrecht

Bodemvisie provincie Utrecht
6
economisch, ecologisch en sociaal cultureel belang van de bodem on derkend worden.
Verder geeft het Rijk in haar Beleidsbrief Bodem aan dat de bodem bij ruimtelijke
afwegingen nadrukkelijk moet worden meegenomen. Zij richt zich voor het opstellen
van dit nieuwe beleid vooral op decentrale overheden. Ook geven vele ontwikkelingen
in de Utrechtse samenleving aanleiding tot een verbreding van ons bodembeleid.
Dit alles heeft ertoe geleid dat wij in de ILG-Bestuursovereenkomst (2006) hebben
afgesproken om voor eind 2009 een provinciale Bo demvisie op te stellen.
1.3. Positionering en status
Deze Bodemvisie heeft veel raakvlakken met ander provinciaal beleid. Het gaat
hierbij om ons beleid rond de fysieke leefomgeving zoals verwoord in het Waterplan
2010-2015, Grondwaterplan 2008-2013, de Nota uitvoeringsbeleid bodem
2009 en het Provinciaal Milieubeleidsplan 2009-2011. Daarnaast raakt de Bodemvisie
ons ruimtelijk beleid zoals benoemd in onze structuurvisie (voorheen Streekplan
2005-2015). De Bodemvisie geeft vanuit de gedachte van een duurzaam
bodemgebruik een aanvulling op ons beleid rond de fysieke leefomgeving en biedt
mogelijkheden voor een verdere uitwerking van ons ruimtelijk beleid.
De Utrechtse bodem is tot stand gekomen over een periode van vele duizenden
jaren. Veranderingen in de bodem voltrekken zich langzaam en ingrepen zijn vaak
onomkeerbaar. Bij duurzaam bodemgebruik gaat het vaak over een tijdshorizon
die vele generaties beslaat. Dit betekent niet dat gewacht kan worden met maatregelen
die een duurzaam gebruik van de bodem bevorderen. Snel handelen
betekent resultaat behalen met een doorwerking tot vele generaties na ons. Bij de
uitwerking van deze Bodemvisie sluiten wij aan bij de termijn die ook genoemd
wordt in onze lange termijn strategie Utrecht 2040. Dat neemt niet weg dat de Bodemvisie
ook ambities bevat die voor een kortere of een langere termijn gelden.
Omdat de Bodemvisie een kaderstellend document is, zal deze ter besluitvorming
aan Provinciale Staten worden voorgelegd. De Bodemvisie heeft geen juridische
status in de zin van de Algemene wet bestuursrecht.
De uitwerking van onze ambities uit deze Bodemvisie zullen wij samen met onze
partners in de regio oppakken. Dit kan leiden tot aanvullend beleid of aanvullende
regelgeving, die via de daarvoor geldende procedures vastgesteld zullen worden.
De activiteiten die wij zullen uitvoeren voegen wij uiterlijk in 2012 samen
met de activiteiten van ons Provinciaal Uitvoeringsprogramma Convenant (PUC).
Dit uitvoeringsprogramma biedt een overzicht van onze activiteiten ten aanzien
van de ondergrond voor de periode 2010 tot en met 2014.
1.4. Totstandkoming
De Bodemvisie is tot stand gekomen met inbreng van externe partners waaronder
gemeenten, DLG, waterschappen, natuur-, milieu- en landbouworganisaties
en waterleidingbedrijven. Met velen van hen zijn bilaterale gesprekken gevoerd.
Daarnaast hebben wij enkele workshops georganiseerd (intern en extern) waar
de deelnemende partijen input hebben geleverd voor het concept van de Bodemvisie.
Een eerdere versie van de Bodemvisie is aan de externe partijen voor commentaar
voorgelegd. Daarnaast heeft de Provinciale Commissie Leefomgeving
(PCL) Utrecht advies geleverd aan GS op basis van een eerder concept van de
Bodemvisie. Wij hebben dit advies en het commentaar waar mogelijk verwerkt.
Soms heeft het commentaar betrekking op de uitwerking van de bodemvisie.
Graag komen wij daar met de betrokken partijen bij de uitwerking nader op terug.
1.5. Leeswijzer
De Bodemvisie beschrijft op hoofdlijnen onze ambities om te komen tot een
duurzaam bodemgebruik binnen de provincie Utrecht. In hoofdstuk 2 geven
wij een inzicht in de zichtbare en onzichtbare Utrechtse bodem. Het hoofdstuk
beschrijft de bodemopbouw, de processen die hierin plaatsvinden, de onderlinge
relatie van de processen en hun relatie met maatschappelijke functies.
Vervolgens schetsen wij in hoofdstuk 3 de maatschappelijke ontwikkelingen
in de Utrechtse samenleving die een relatie hebben met de ondergrond en de
bijbehorende bestaande beleidskaders. Het gebruik van de bodem voor tal van
functies en de ontwikkelingen in onze maatschappij doen in toenemende mate
een beroep op de ondergrond. Dit geeft aanleiding tot het formuleren van onze
ambities in hoofdstuk 4. Onze ambities om te komen tot een duurzaam bodemgebruik
dragen bij aan het maken van ruimtelijke keuzes of aan de verbetering
van de ruimtelijke kwaliteit.
Provincie Utrecht