Provincie Groningen

More documents

Recommendations

Info

VOORTGANGSRAPPORTAGE• PROVINCIAAL ACTIEPLAN BEVOLKINGSDALING Actie 2 Regionaal woonen leefbaarheidsplan Eemsdelta Achtergrond: In de regio Eemsdelta (Delfzijl, Eemsmond, Appingedam en Loppersum - afgekort DEALgemeenten) zal het aantal inwoners volgens de prognose Primos 2009 in de periode 2008- 2040 met 25 procent dalen; van 66.689 naar 50.993 inwoners. In Delfzijl wordt zelfs een daling van 50 procent verwacht. Het aantal huishoudens in de regio daalt tot 2040 met 5000, oftewel met 17 procent. Binnen Nederland is de Eemsdelta de zwaarst krimpende regio. Het Provinciaal Omgevingsplan Groningen vraagt deze regio een woonen leefbaarheidplan te ontwikkelen als antwoord op de krimp. De provincie ondersteunt en faciliteert de totstandkoming van dit plan door deelname aan de stuurgroep, de inzet van menskracht en de financiering van een deel van de proceskosten. Stand van zaken In het najaar 2009 heeft de regio het ‘Pact regio Eemsdelta’ vastgesteld. Hierin is het toekomstige beleid voor wonen en voorzieningen uitgewerkt. Voor wonen is dat het meest concreet gebeurd: per gemeente is vastgelegd het nieuwbouw- en sloopprogramma voor de periode 2009 - 2018. Dit programma concentreert zich grotendeels in de huursector. De woningbouwcorporaties hebben de intenties van het Pact Eemsdelta onderschreven, maar hebben moeite met de inhoud van het programma. Om die reden hebben zij door het Rigo een contra-expertise uit laten voeren waaruit blijkt dat ook de koopsector, een forse transformatieopgave kent. Daarnaast is in opdracht van de rijksoverheid en de provincie Groningen door het Economisch Instituut Bouwnijverheid (EIB) een Maatschappelijke Kosten-Baten analyse (MKBA) uitgevoerd, die in september 2011 gepresenteerd wordt. Het MKBA adviseert een nieuwbouw- en transformatieprogramma dat aanmerkelijk terughoudender is dan het Pact Eemsdelta, ter voorkoming van dreigende leegstand op langere termijn. Het Pact Eemsdelta moet nu aangepast en verder uitgewerkt worden, in nauwe samenwerking met het maatschappelijk middenveld. Draagvlak bij de politiek en de bevolking en goede communicatie zijn daarvoor randvoorwaarden. De stuurgroep Eemsdelta zal zich, ter voorbereiding van de onderhandelingen in het kader van het convenant, op korte termijn een oordeel moeten vormen in hoeverre het Pact voor de regio Eemsdelta aangepast moet worden in het licht van de contra-expertise van de woningbouwcorporaties en het MKBA-advies. De planning is erop gericht om september 2012 het Woon- en Leefbaarheidsplan, inclusief bijbehorende ontwikkelingsovereenkomst, gereed te hebben. In het Interbestuurlijk Actieplan Bevolkingsdaling heeft het Rijk € 31 miljoen beschikbaar gesteld voor de verwachte structurele leegstand tussen 2010 en 2020. Dankzij een uitvoerige lobby is van dit bedrag € 14,75 miljoen beschikbaar gekomen voor de provincie Groningen. Een klein deel van dit bedrag is ingezet voor Ganzedijk. Het grootste deel, € 14,25 miljoen, is bedoeld voor de regio Eemsdelta. Vervolgens is er een Financieel Arrangement Eemsdelta uitgewerkt. Naast de bijdrage van het Rijk leggen de vier gemeenten gezamenlijk eenzelfde bedrag van € 14,25 miljoen bij. Ook de provincie stelt € 14,25 beschikbaar voor het financieel arrangement. De provinciale bijdrage wordt gefinancierd uit de Reserve Leefbaarheid Krimpgebieden en de ISV-middelen. In totaal bedraagt het te verdelen budget in deze regio € 42,75 miljoen. Er is afgesproken dat de provincie de middelen beheert en de administratie voor haar rekening neemt. De procedure hiervoor is vastgelegd in een Administratieve Organisatie. Ter voorbereiding van het Regionale Woonen Leefbaarheidsplan Eemsdelta is een plan van aanpak opgesteld. Dit plan van aanpak is in maart 2011 door alle colleges van B&W en het college van GS vastgesteld. De eerste stap is nu om te komen tot een convenant. Over de wijze waarop dit convenant tot stand komt is in maart 2011 de “Intentieovereenkomst Eemsdelta” getekend door de overheden, de corporaties, de zorg- en welzijnsinstellingen, de onderwijsinstellingen en de ondernemersverenigingen. 7
VOORTGANGSRAPPORTAGE• PROVINCIAAL ACTIEPLAN BEVOLKINGSDALING 8 Een onderdeel van het Plan van Aanpak Woon- en Leefbaarheidsplan regio Eemsdelta is het ‘Experiment planningsmethodiek Woon- en Leefbaarheidplan Eemsdelta’. Dit experiment is gericht op het ontwikkelen van en het experimenteren met een nieuwe methodiek van (ruimtelijke) planning voor krimpende regio’s. Het huidige planningsstelsel is immers gebaseerd op het accommoderen van groei, niet van krimp. Het Rijk is nauw betrokken bij de uitvoering van dit experiment. Voor de uitvoering van het experiment is in mei 2011 is de opdracht verleend aan een bureau. De totstandkoming van het Woon- en Leefbaarheidplan Eemsdelta komt de komende maanden in een cruciale fase. Na een lange periode van procesmatige voorbereiding wordt nu toegewerkt naar een convenant met daarin inhoudelijke afspraken over de sectorale programma’s, hun onderlinge afstemming en de na te streven robuuste ruimtelijke structuur die ook op langere termijn overeind kan blijven. Het overeind houden van een goede voorzieningenstructuur voor voortgezet onderwijs is van belang voor de leefbaarheid en de sociaaleconomische structuur van de regio Eemsdelta. Om met een verminderde instroom van leerlingen toch een kwalitatief goed en breed onderwijsaanbod voor voortgezet onderwijs te waarborgen hebben het Fivelcollege, het Ommelander College besloten over te gaan tot een fusie en draagt het Noorderpoortcollege het praktijkonderwijs en het VMBO over aan de nieuw te vormen school. Resultaten: • Pact Regio Eemsdelta • Financieel Arrangement van €42,75 miljoen • Plan van Aanpak voorbereiding woonen leefbaarheidplan • Intentieovereenkomst Eemsdelta • Voorgenomen fusie Fivelcollege en Ommelander College en overdracht Praktijkonderwijs en VMBO Noorderpoortcollege aan de nieuwe fusieschool Actie 3 Regionaal woonen leefbaarheidplan Oost-Groningen Achtergrond: In Oost-Groningen (Bellingwedde, Menterwolde, Pekela, Oldambt, Stadskanaal, Veendam en Vlagtwedde) daalt de bevolking met 13 procent; van 153.063 in 2008 naar 132.684 inwoners in 2040. Dat treft in meerdere of mindere mate elk van deze gemeenten. Het aantal huishoudens daalt tot 2040 met 4000, oftewel met 6 procent. Ook voor deze regio is in het Provinciaal Omgevingsplan Groningen gevraagd een woonen leefbaarheidplan te ontwikkelen als antwoord op de krimp. Net als in de regio Eemsdelta ondersteunen en faciliteren wij hier de totstandkoming van dit plan. Wij doen dit onder ander door deelname aan de stuurgroep, de inzet van menskracht en de financiering van een deel van de proceskosten. Stand van zaken: Vanaf de zomer van 2010 werken de 7 gemeenten in Oost-Groningen hard aan de totstand¬koming van een regionaal Woon- en Leefbaarheidplan voor de regio. Daarvoor is een overleg¬structuur met 3 subregio’s bedacht, waarbij elke subregio een bestuurlijke vertegenwoordiger in de kerngroep heeft. Naast de bestuurlijke kerngroep functioneert een ambtelijke kerngroep die verantwoordelijk is voor de terugkoppeling aan de collega’s in de subregio’s. Ook de provincie is lid van zowel de bestuurlijke als de ambtelijke kerngroep. Voor de ondersteuning van het proces en het schrijven van het definitieve plan is opdracht verleend aan KAW architecten en adviseurs. Naast een bestuurlijk spoor (met dus de 7 gemeenten, verdeeld in 3 subregio’s, en de provincie) wordt ook een maatschappelijk spoor gevolgd. Om deze beide sporen bij elkaar te laten komen is op 13 mei jl. een toogdag georganiseerd. Daarbij waren zowel vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties als van overheden aanwezig. Aan allen is gevraagd te reageren op discussienotities over de krimpopgave en de kansen. De toogdag is afgesloten met concrete afspraken over gezamenlijk te nemen
Page 1 and 2: K R I M P I N G R O N I N G E N V O
Page 4 and 5: INHOUDSOPGAVE VOORTGANGSRAPPORTAGE
Page 6 and 7: 2. Landelijke en provinciale ontwik
Page 10 and 11: VOORTGANGSRAPPORTAGE • PROVINCIAA
Page 28 and 29: Bijlage 1: Overzicht stand van zake
Page 30 and 31: 14. Samenwerking met Duitse partner

Provincie Groningen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?