273757 Theo Pouw Ontwerpbesluit def doc - Provincie Groningen

TPSB heeft op grond van voorschrift 6.4.6 van de vigerende vergunning van 23 oktober 2007 een 'Emissie
meetprogramma en beheersprogramma Theo Pouw secundaire Bouwstoffen BV' (EMP) opgesteld. De
laatste gewijzigde versie (d.d. 6 juni 2012) hebben wij op 11 juni 2012 ontvangen en bij brief van 23 juli 2012
met zaaknummer GR-C-2012-00425/408504 goedgekeurd. Dit EMP dient aangepast te worden op grond
van de aangevraagde verandering van de inrichting, de voorschriften verbonden aan deze vergunning voor
emissiegrenswaarden en monitoring van emissies. Wij hebben daarom een voorschrift 1.7.2 aan deze
vergunning verbonden voor het indienen van een aangepast 'Emissie meet- en beheersprogramma'.
Met het verbinden van de voorschriften 1.5.1 tot en met 1.7.3 voor de monitoring van de emissies van de
thermische reinigingsinstallatie aan deze vergunning, trekken we de voorschriften 6.4.1 tot en met 6.4.8, van
de vigerende vergunning van 23 oktober 2007, met reg. nr.: 2007 - 41.903/43, MV, in.
4.9.5 Luchtkwaliteit
Bepalingen over luchtkwaliteitseisen zijn opgenomen in hoofdstuk 5, Titel 5.2, van de Wm. Artikel 5.16,
eerste lid, Wm geeft aan hoe en onder welke voorwaarden bestuursorganen bepaalde bevoegdheden,
opgesomd in het tweede lid, kunnen uitoefenen in relatie tot luchtkwaliteitseisen. Als aannemelijk is dat aan
bepaalde voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor de
uitoefening van de bevoegdheid. Gelet op artikel 5.16, lid 1 onder a tot en met d van deze wet, kunnen wij tot
vergunningverlening overgaan indien aan één van de onderstaande eisen wordt voldaan:
a. aannemelijk is gemaakt dat vergunningverlening niet leidt tot het overschrijden, of tot het op of na het
tijdstip van ingang waarschijnlijk overschrijden van de in bijlage 2 van de Wm opgenomen grens- of
richtwaarden;
b. aannemelijk is gemaakt dat de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof als gevolg
van vergunningverlening per saldo verbetert of ten minste gelijk blijft, of bij een beperkte toename van
de concentratie van de desbetreffende stof, door een met de vergunningverlening samenhangende
maatregel of een door die uitoefening of toepassing optredend effect, de luchtkwaliteit per saldo
verbetert (saldering);
c. aannemelijk is gemaakt dat vergunningverlening "niet in betekenende mate" bijdraagt aan de
concentratie in de buitenlucht van een stof waarvoor een grenswaarde is opgenomen;
d. de activiteit waarvoor vergunning wordt gevraagd is genoemd, beschreven ofwel past binnen of in elk
geval niet in strijd is met een vastgesteld programma.
Het "Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)", aangeduid als Besluit NIBM, legt vast
wanneer een project niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van een bepaalde stof in de
omgevingslucht. Dat is het geval wanneer aannemelijk is, dat het project een toename van de concentratie
van fijn stof (PM 10 ) of stikstofdioxide (NO 2 ) in de omgevingslucht veroorzaakt die niet meer bedraagt dan 3 %
van de jaargemiddelde concentratie van die stof. Dit komt momenteel overeen met een maximale toename
van 1,2 µg/m 3 voor zowel PM 10 als NO 2 . Ten behoeve van de uitvoering van deze regelgeving is in mei 2008
de "Handreiking luchtkwaliteit: niet in betekenende mate bijdragen (NIBM)" door het Ministerie van VROM
opgesteld.
Bijlage 2 van de Wm bevat grenswaarden voor de luchtkwaliteit die door het bevoegd gezag als
toetsingscriteria in de vergunningverlening moeten worden gehanteerd. Deze grenswaarden geven een
niveau aan van de kwaliteit van de buitenlucht, die niet mag worden overschreden. In de Regeling
beoordeling luchtkwaliteit (RBL2007), voortvloeiend uit de "Wet luchtkwaliteit", is aangegeven hoe
immissieberekeningen moeten worden uitgevoerd en waar de immissiegrenswaarden van toepassing zijn.
De grenswaarden zijn niet van toepassing op de werkplek en op plaatsen waar het publiek normaal
gesproken geen toegang heeft. Dit betekent dat toetsing van de normen geschiedt buiten het terrein van de
inrichting, ‘daar waar mensen kunnen worden blootgesteld’.
Voor de inrichting TPSB zijn fijn stof, koolmonoxide, stikstofdioxide en zwaveldioxide van belang, afkomstig
van de op- en overslag van bruinkoolstof en biomassastof en van de verbranding van deze stoffen in de
thermische reinigingsinstallatie.
Uit de aanvraag blijkt dat er een zeer geringe toename is van de emissie van fijn stof, stikstofoxide en
zwaveldioxide. Bij het verlenen van de vigerende vergunning van 23 oktober 2007 zijn de berekende
concentraties uit de aanvraag en het MER getoetst aan grenswaarden en is geconcludeerd dat er in geen
enkel geval sprake is van een overschrijding van de grenswaarden. Met de niet relevante toename van de
emissies door de aangevraagde verandering van de inrichting verwachten wij niet dat de grenswaarden uit
bijlage 2 van de Wet milieubeheer overschreden worden. Hierdoor blijft de luchtkwaliteit gelijk en wordt aan
de luchtkwaliteitseis voldaan. De aanvraag behoeft niet verder te worden getoetst aan de grenswaarden.
Conclusie luchtkwaliteit
Op grond van artikel 5.16 van de Wm kunnen wij de vergunning zoals door TPSB aangevraagd verlenen,
omdat wordt voldaan aan de luchtkwaliteitseisen van de Wm.
pagina 16 van 34