Download - Svb

SVB Beleidsregels Deel III Awb 3
Algemene begrippen
De beleidsregels zijn op 22 augustus 2012
vastgesteld door de Raad van Bestuur van
de Sociale Verzekeringsbank en op 29
augustus 2012 bekend gemaakt in de
Staatscourant (Stcrt. 2012, 17507).
De beleidsregels worden minimaal eenmaal
per jaar herzien.
k www.svb.nl voor de meest recente
versie.
SB3192
Belanghebbende
artikel 1:2 Awb
Belanghebbende bij een beschikking betreffende het AOW-pensioen, de Anw-uitkering,
de kinderbijslag, de tegemoetkoming TOG of de eenmalige uitkering ingevolge de TAS
of TNS is in ieder geval degene tot wie de beschikking is gericht. De volgende personen
en instellingen beschouwt de SVB mede als belanghebbende(n):
De partner van de aanvrager van kinderbijslag of tegemoetkoming TOG: Indien
de partner van de aanvrager deel uitmaakt van het huishouden van de aanvrager en
beiden in beginsel recht op kinderbijslag of tegemoetkoming TOG hebben,
beschouwt de SVB de partner van de aanvrager eveneens als belanghebbende ten
aanzien van de beschikking die wordt afgegeven aan de aanvrager.
De partner van de aanvrager van een halfwezenuitkering: als een nabestaande in de
zin van artikel 22, tweede lid Anw, een halfwezenuitkering heeft aangevraagd, en
de partner van de aanvrager ter zake van de halfwees waaraan het recht op
uitkering kan worden verleend eveneens als nabestaande in de zin van artikel 22,
tweede lid Anw kan worden aangemerkt, dan beschouwt de SVB de partner van
de aanvrager als belanghebbende ten aanzien van de beschikking die wordt
afgegeven aan de aanvrager.
De nabestaanden van een persoon die een aanvraag ingevolge de TAS of TNS
heeft ingediend. Op grond van artikel 8 TAS respectievelijk artikel 3, lid 5 TNS
wordt de behandeling van een aanvraag ten behoeve van de nabestaanden
voortgezet indien de persoon die de aanvraag heeft ingediend komt te overlijden
voordat op de aanvraag is beslist.
De werknemer voor wie de werkgever een verklaring van toepasselijke wetgeving
(E 101-verklaring) heeft aangevraagd. Aangezien het technisch (nog) niet mogelijk
is de werknemer voorafgaande aan de indiening van de aanvraag tijdig van een
elektronische handtekening te voorzien, stelt de SVB niet de eis dat de aanvraag
mede ondertekend moet worden door de werknemer. Om in deze gevallen te
verzekeren dat de werknemer geen bezwaar heeft tegen de verlening van een
verklaring, wordt de werknemer in kennis gesteld van de ontvangst van de
aanvraag. Daarnaast ontvangt de werknemer een afschrift van de beslissing.
Als de SVB zonder machtiging van een gerechtigde het pensioen of de uitkering
overmaakt naar een ander dan de gerechtigde op grond van artikel 19, tweede lid, artikel
20, artikel 25 AOW, de artikelen 49 en 57 Anw, artikel 25 AKW dan wel artikel 26,
eerste lid van het Verdrag met Marokko, artikel 36 van het Verdrag met Tunesië of
artikel 33, tweede lid, van het Verdrag met Turkije, dan wordt het orgaan of de persoon
aan wie het pensioen of de uitkering wordt betaald naast de rechthebbende aangemerkt

SVB Beleidsregels | Deel III Awb 4
als belanghebbende bij het betaaladres. Het orgaan of de persoon wordt dan niet als
belanghebbende bij het recht op pensioen of uitkering beschouwd.
Personen en instellingen die de SVB nadrukkelijk niet als belanghebbenden in de zin van
de Awb beschouwt, zijn:
Partners van pensioengerechtigden die op grond van artikel 1, tweede lid, onder b
AOW als ongehuwd moeten worden beschouwd omdat zij duurzaam gescheiden
leven. De betrokken partner kan met betrekking tot zijn eigen rechten zelf een
beschikking aanvragen.
Partners van AOW- of Anw-gerechtigden die een andere
socialezekerheidsuitkering genieten en die door de werking van een onweerlegbaar
rechtsvermoeden tevens voor die andere socialezekerheidsuitkering als partner
worden aangemerkt. Deze partners worden geacht slechts belanghebbende te zijn
bij de beschikking van het bestuursorgaan dat de andere socialezekerheidsuitkering
verstrekt (zie CRvB 7 november 2006).
Ex-partners van degenen aan wie kinderbijslag wordt uitbetaald. Deze ex-partners
kunnen zelf om uitbetaling van de kinderbijslag aan hen vragen en ontvangen
daarover dan een beschikking.
Personen (of instellingen) die aanspraak maken op een overlijdensuitkering Deze
personen (of instellingen) kunnen zelf een aanvraag indienen.
Jurisprudentie
CRvB 7 november 2006, LJN AZ2970.
SB3193
Besluit en beschikking
artikel 1:3, leden 1 en 2 Awb
Bij beantwoording van de vraag of een schriftelijke mededeling van de SVB moet
worden aangemerkt als een besluit in de zin van artikel 1:3 Awb, is onder meer van
belang of de mededeling is gericht op rechtsgevolg. Van een rechtsgevolg is in ieder
geval sprake als de mededeling is gericht op de vaststelling van het recht op uitkering, de
hoogte van de uitkering of het bedrag van de uitkering dat wordt betaald (zie CRvB 31
juli 2002 en 23 december 2002). Voorts blijkt uit jurisprudentie van de CRvB dat een
rechtsvaststelling omtrent feiten en omstandigheden die betrekking hebben op een
toekomstig recht op uitkering, op rechtsgevolg is gericht. Een opgave van (niet-)
verzekerde jaren of een stand van verzekering is daarom een besluit in de zin van artikel
1:3 Awb (zie CRvB 15 juli 2004).
Daarnaast merkt de SVB in de volgende specifieke situaties als een besluit aan:
de beslissing om een voorschot op een uitkering te verlenen. Dit geldt blijkens het
arrest Damiani van het HvJ EG eveneens voor de toekenning van een voorlopige
uitkering op grond van artikel 45, eerste, tweede en derde lid van Verordening
(EEG) nr. 574/72. Uit genoemd arrest blijkt echter tevens dat tegen het
voorlopige karakter van laatstgenoemde beschikking geen bezwaar of beroep
openstaat.
een beslissing op een verzoek om vergoeding van schade geleden als gevolg van
een (beweerdelijk) onrechtmatig besluit (zie onder meer CRvB 28 juli 1994 en 2
juli 1997 en ABRvS 29 november 1996).

SVB Beleidsregels | Deel III Awb 5
een verklaring omtrent de toepasselijkheid van artikel 13, lid 2, onder f) van Vo.
1408/71, zoals bedoeld in artikel 10ter van Vo. 574/72 (zie CRvB 23 december
2002).
een beslissing op een verzoek om afgifte van een detacheringsverklaring als bedoeld
in Deel II, Detachering, SB2139. De SVB leidt dit af uit het arrest Fitzwilliam van
het HvJ EG.
De (schriftelijke) mededeling van de SVB dat een artikel 17-overeenkomst (zie Deel II,
Verzoek tot het sluiten van een artikel 17-overeenkomst, SB2146). niet kan worden
afgesloten wegens het ontbreken van de bereidheid daartoe bij het andere betrokken
land, valt niet onder het besluitbegrip van de Awb (zie CRvB 24 januari 2001). Een
mededeling van de SVB betreffende haar bereidheid zich in te zetten om met het andere
betrokken land tot overeenstemming over het afsluiten van een dergelijke overeenkomst
te komen, valt daarentegen wel onder het besluitbegrip.
Als tegen een besluit beroep openstaat bij een andere administratieve rechter dan de
algemene bestuursrechter, dan is op grond van artikel 8:6 Awb geen beroep bij de
algemene bestuursrechter mogelijk. Dit leidt ertoe dat tegen een dergelijk besluit ook
geen bezwaar bij de SVB kan worden gemaakt. Deze situatie doet zich voor bij
beschikkingen die onverbrekelijk zijn verbonden met de op grond van de
belastingwetgeving toe te passen inhoudingen (zie CRvB 3 oktober 1996 en 13 april
2000). Op grond van de Algemene wet inzake rijksbelastingen zijn de belastinginspecteur
en vervolgens de belastingrechter bevoegd om kennis te nemen van geschillen over deze
beschikkingen. De SVB zendt deze bezwaarschriften door naar de bevoegde
belastinginspecteur.
Jurisprudentie
HvJ EG 14 februari 1980, zaak 53/79 (Damiani), Jur. 1980, 278
CRvB 28 juli 1994, AB 1995, 133
CRvB 20 juli 1995, «JB» 1995/223
CRvB 2 november 1995, AB 1996, 99
CRvB 3 oktober 1996, RSV 1997/64
ABRvS 29 november 1996, AB 1997, 66
CRvB 2 juli 1997, RSV 1997/244
CRvB 21 oktober 1998, RSV 1999/18, «USZ» 1998/326
HvJ EG 10 februari 2000, zaak C-202/97 (Fitzwilliam), Jur. 2000, I-883, «USZ»
2000/97, RSV 2001/55
CRvB 13 april 2000, AB 2000, 308
CRvB 24 januari 2001, RSV 2001/139
CRvB 31 juli 2002, RSV 2002/249
CRvB 23 december 2002, «JB» 2003/70
CRvB 15 juli 2004, «JB» 2004/328, LJN AQ5147