NSOB-14-11-Geslaagde-strategie_web_DEF-hyperlinks

2.2 Dynamiek in overheidssturing en organisatie
De discussie over innovatie in netwerken is te plaatsen in een bredere
discussie over de verschillende manieren van overheidssturing. Grofweg
zijn sturingsvormen te schikken in een schema van vier kwadranten
(zie figuur 1).
Vanuit resultaten
naar randvoorwaarden
Prestatiesturing
New Public
Management
Allianties &
Samenwerking
Network Governance
Vanuit de
overheid naar
de samenleving
Vanuit de
samenleving
naar de overheid
Klassiek
beleidsontwerp
Public
Administration
Actief burgerschap &
Sociaal ondernemerschap
Societal Resilience
Vanuit randvoorwaarden
naar resultaten
Figuur 1 Perspectieven op overheidssturing.
De verticale as (tussen resultaten en randvoorwaarden) van het schema
verwijst daarbij naar het accent in de inspanningen; waar ligt bij sturing
de nadruk op? Ligt die op het leveren van voorgenomen publieke prestaties
en het behalen van voldoende resultaten, of ligt de nadruk op het
creëren van de benodigde randvoorwaarden? Natuurlijk gaat het er ook bij
het formuleren van randvoorwaarden om dat de beoogde publieke waarde
uiteindelijk gerealiseerd wordt. Echter, wie kijkt naar waar het accent ligt
in de klassiekers van de bestuurskundige literatuur en de beleidsvoorstellen
van decennia geleden ziet dat er amper aandacht is voor de complexe
realiteit van uitvoering. Uitvoering en doelbereiking worden verondersteld,
zonder expliciete aandacht voor de inspanningen die daarvoor nodig zijn.
Uitvoering wordt opgevat als een a-politiek en technisch vraagstuk, waar-
12 Vorm geven aan inhoud