NSOB-14-11-Geslaagde-strategie_web_DEF-hyperlinks

ontwikkeling. Partijen zijn verspreid over de kaart, in allerlei verschillende
sectoren en gebieden, die elkaar niet of nauwelijks ontmoeten. Het is een
subthema van iets anders, of een zijspoor van een ontwikkeling elders.
Een bijproduct van een primair proces of een experiment dat ergens wordt
ondernomen. En voor sommige partijen is het de hoofdactiviteit, maar die
partijen zijn zelden al groot en stevig. Sturing in dit type netwerk heeft
elementen van “rechtsboven” en “rechtsonder”. De overheid is voor de
relatie van de eigen doelen, de afgesproken ambities rond biobased
economy, afhankelijk van dynamiek in de markt. Om die te beïnvloeden
moet de overheid tot betekenisvolle relaties met partijen buiten zien te
komen, die deels lopen via de min of meer georganiseerde netwerken (of
tot georganiseerde netwerken leiden), maar ook voortkomen uit partijen
die juist niet georganiseerd, in beeld en verbonden zijn.
Zo is sturen in het domein van biobased economy, bedoeld om de beleidsambities
te realiseren, vooral het zoeken naar een manier om te opereren
aan de rechterkant van het schema – vanuit de context van het linkerdeel.
Althans, dat is de aanpak die vanuit het vraagstuk bezien het meest voor
de hand ligt. Daarbij komen we bij de derde voor deze evaluatie belangrijke
vaststelling, namelijk dat tijdens dit organisch zoekproces rekening
moet worden gehouden met het gegeven dat het bestaande repertoire van
de meeste overheidsorganisaties vooral uit de linkerzijde van het schema
voortkomt. De velden van Public Administration en New Public Management
zijn in overheidsorganisaties de dominante velden. In ieder geval in het
merendeel van de procedures, regels, verantwoordingsmechanismen en
informele ‘rules of the game’. De opgave is er dan in gelegen om het handelingsrepertoire
van de rechterzijde van het schema te verbinden met de
linkerkant van het schema. Hoe heeft die wisselwerking tussen interne
mechanismen van hiërarchie en institutionele regels enerzijds en de
externe dynamiek van het emergente netwerk buiten zich ontwikkeld?
En welke lessen zijn daar uit te trekken?
18 Vorm geven aan inhoud