NSOB-14-11-Geslaagde-strategie_web_DEF-hyperlinks

steeds opnieuw inbedden en aantakken van de inspanningen buiten bij de
dynamiek binnen. Niet “omdat het moet”, maar ook omdat het uiteindelijk
de basis en de legitimatie van een geslaagd optreden in de buitenwereld
mede vormt. Het ipbbe wordt buiten serieus genomen, omdat het
in staat is om te leveren; door ruimte te maken in wettelijke regelingen,
barrières weg te nemen, middelen beschikbaar te maken en te houden,
en voor politiek draagvlak te zorgen. Het ipbbe heeft zich niet afgewend
van het departement, maar er juist productieve aansluiting bij gevonden.
Interessant is dat dat deels is gebeurd door het departement te verlaten;
een ander gebouw, niet meer dan nodig aanwezig, vooral buiten het verhaal
op gang brengen, geen bemoeienis met bureaupolitiek. Maar dat
werkt goed, omdat het programma – en ook de programmadirecteur –
goed in staat was om de interne organisatie effectief te bedienen.
Dat is volgens ons het tweede cruciale element van de aanpak die in het
ipbbe zichtbaar wordt. Niet alleen het doeltreffend combineren van het
netwerk met de hiërarchie en de institutionele indeling van de interne
organisatie, maar ook het steeds intern verankeren van de voortgang. Door
te combineren ontstaan stappen vooruit, maar die worden vervolgens
steeds ook weer geconsolideerd door interne verankering. Zo ontstaat het
beeld van een bergbeklimmer die zijn voortgang omhoog steeds verankert
door tussentijd paaltjes te slaan. Zo wordt de voortgang geconsolideerd en
krijgt het interne soliditeit. De opkomende ontwikkeling van de biobased
economy wordt bijvoorbeeld geconsolideerd door het op te nemen als passage
in het Regeerakkoord. Extern lukt iets vergelijkbaars; de beweging is
bij individuele ondernemers al langer gaande, maar krijgt verankering
door vno/ncw er in te betrekken. vno/ncw maakt er vervolgens een
expliciet punt van, waardoor ook aan die kant consolidatie plaatsvindt.
De ontwikkeling wordt zodoende ook institutioneel steeds meer ‘echt’,
door voortgang buiten terug te brengen naar binnen en vast te leggen
in de procedures en institutionele voorzieningen in het linkerdeel van
het schema: in werkplannen, programma’s, afspraken, wetgeving en beleidsnota’s.
Maar denk ook aan de institutionaliserende en consoliderende
werking van ontmoetingsplaatsen: de high-level group die met het bestaan
ervan en het regelmatig samenkomen zorgt voor een zeker institutioneel
gewicht aan een ontwikkeling die eerst geen eigen institutioneel verband
had. De Linkedin-groep is deels een handig middel om mensen die met
biobased economy bezig zijn aan elkaar te verbinden, maar zeker als het
gebruik ervan toeneemt wordt het ook een element van institutionele
massa.
36 Vorm geven aan inhoud