12-03-28 Jaarrekening 2011 inclusief bijlagen definitief 1

Jaarstukken 2011
1 Inleiding en samenvatting 1.2 Samenvatting en conclusies op hoofdlijnen
Programma Sociaal maatschappelijke ontwikkeling (4)
Er is hard gewerkt aan een nieuwe structuur van maatschappelijke ondersteuning voor burgers die dat nodig
hebben. Er zijn drie sociale wijkteams met allround sociale werkers actief geweest in de aandachtwijken. De
teams werken vanuit wijkcentra waarin buurtservicepunten zijn ingericht voor informatie en advies.
In 2011 is besloten dat er voor tijdelijke opvang van dak- en thuislozen een sociaal pension komt aan de
Hoekstersingel. Over verbouwing van de Buitenschool voor huisvesting van het zorgpension wordt nog
onderhandeld. Er wordt gestreefd naar vermindering van het aantal daklozen en doorstroming naar een zo
zelfstandig mogelijk bestaan.
De kosten voor uitvoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) bleven in 2011 dankzij genomen
maatregelen binnen het beschikbare budget: onder andere door versterkte controle op persoonsgebonden
budgetten en het hanteren van maximale normen voor de bijdrage aan huishoudelijke hulp.
In 2011 zijn uitgangspunten geformuleerd en procesafspraken gemaakt over de nieuwe koers voor het
maatschappelijk vastgoed (zoals buurt- en wijkaccommodaties, onderwijshuisvesting, woonservice zones,
culturele instellingen en sportaccommodaties). In nauw overleg met de besturen van het buurt-, wijk- en
dorpswerk zijn voorstellen gemaakt om per wijk invulling te geven aan de beoogde kostenbesparing van in
totaal jaarlijks € 130.000 per 2013. Er is een nieuw multicultureel centrum ‘De verbinding’ aan het Vliet
geopend. Zowel het buurtservicepunt als het sociale wijkteam is hier al in ondergebracht.
Verder is er een multidisciplinair centrum kindermishandeling in Leeuwarden geopend. Dit centrum kan de
hulpverlening bij kindermishandeling versnellen.
De subsidie voor het project digitale huiskamers is zoals aangekondigd beëindigd. Deze voorzieningen blijven wel
gewoon bestaan in Bilgaard, Heechterp Schieringen, Achter de Hoven, Schepenbuurt, Wielenpôlle en Valerius.
Werk en inkomen (5)
Helaas is door de economische crisis in 2011 een groter beroep gedaan op de bijstand. Gebleken is dat de
inspanningen om bijstandsgerechtigden aan het werk te krijgen meer kost en minder kans op succes biedt.
Door de extra uitgaven op het i-deel is een tekort ontstaan. De aanpak van re-integratie en arbeidsparticipatie
staat onder druk door gewijzigd rijksbeleid en rijksbezuinigingen. Om deze gevolgen op te vangen zijn
aanpassingen binnen het gemeentelijk beleid doorgevoerd. De motivatie van mensen en hun afstand tot de
arbeidsmarkt bepalen nu hoeveel ondersteuning het Werkplein mensen biedt. Overigens daalde de
jeugdwerkeloosheid door een succesvolle aanpak.
In deze tijden van crisis wil de gemeente burgers blijven stimuleren om deel te nemen aan de samenleving en
een toekomstperspectief te vinden. In 2011 is bijvoorbeeld de hulpverlening aan mensen met schulden
verbeterd. Gestart is met meer nadruk te leggen op preventie (voorkomen van schulden) en het anders
inrichten van de nazorg.
In 2011 is onderzoek gedaan naar de toekomst van de sociale werkvoorziening (SW). Het voorstel is om binnen
de bestaande organisatiestructuur het uitvoeringsbedrijf Caparis NV met 2/3 te laten krimpen en te komen tot
een SW-bedrijf voor beschut werken. De gemeente betaalt mee aan het dekken van het verlies dat Caparis
over 2011 heeft geleden.
Wonen (6)
Leeuwarden wil een aantrekkelijke stad zijn om te wonen met een goed functionerende woningmarkt.
Inmiddels is een belangrijk fundament gelegd onder een duurzame en sterke stad. De prestatieafspraken met
de woningcorporaties (onder andere over duurzaamheid, studentenhuisvesting, ouderen & zorg) zijn in concept
klaar. Samen met de wijkactieplannen vormen ze een goede leidraad voor verdere verhoging van de kwaliteit
van wijken en woningen. Plaatsing van zonnepanelen en energetische verbeteringen aan woningen hebben in
2011 geleid tot meer energiebesparing in Heechterp. De gemeente streeft naar een nog hoger tempo waarin de
wijkactieplannen uitgevoerd worden en de energiebesparing in bestaande woningen wordt aangepakt.
Door de crisis stagneert de doorstroming op de woningmarkt (eigen woning eerst willen verkopen). De
woningproductie blijft daardoor in het goedkope, maar vooral in het middensegment van de koopwoningen
achter. Het woonbeleid is hierop in 2011 aangescherpt en bouwprognoses zijn bijgesteld. Er wordt bijvoorbeeld
beter ingespeeld op de groei van eenpersoonshuishoudens. Met initiatieven als de Aebingaschool (Collectief
Particulier Opdrachtgeverschap) en de prijsvraag ‘Mooi Goedkoop Wonen’ is geprobeerd de woningmarkt op
11