Nederland in de top 10 - NOC*NSF

SpelenSportief fundamentLeren trainenTrainen voor omvangTrainen voor hoog niveauTrainen om te winnenvertoont sterke onderlinge verschillen. Diverse bonden financierenminder dan 25 procent van de kosten van hun topsportprogramma’szelf. Hierdoor is een grote afhankelijkheidvan subsidies ontstaan.Naast de directe ondersteuning voor de topsportprogramma’sis vanuit de genoemde collectieve middelen voor ruim12 miljoen euro financiële steun voor andere topsportdoeleinden,die niet direct beschikbaar voor de programma’s zijn,te weten:organisatie van topsportevenementen in Nederland;ontwikkeling, bouw of inrichting van topsportaccommodaties;infrastructuur: de topsportcentra (CTO’s en NTC’s) enOlympische Netwerken;uitvoering van dopingcontroles, reglementering en voorlichting;innovatie;uitzending van Nederlandse teams naar Olympische enParalympische Winter- en Zomerspelen, Europese JeugdOlympische Festivals (zomer en winter) en Jeugd OlympischeSpelen (zomer en winter).Ook andere financiers zoals het bedrijfsleven, gemeenten enprovincies dragen bij aan deze doeleinden.Verbeterpunteneen efficiëntere inzet van de beschikbare middelen. Eerderwerd al geconstateerd dat de beschikbare financiële middelen(collectieve middelen) vanuit de LOTTO, AmbitionNOC*NSF en de rijksoverheid:gerichter op de succesvolle programma’s moeten wordeningezet;flexibeler en op basis van maatwerk moeten worden ingezet.Zo kunnen deze topsportprogramma’s optimaal en volledigingevuld worden, uitgaande van pathway-ondersteuning.Het gaat dan om de financiering van de opleiding van talenttot de positie op het hoogste niveau;het verhogen van de beschikbare middelen. Collectievemiddelen vanuit de LOTTO, Ambition NOC*NSF en de rijksoverheid,maar ook de eigen bijdragen van bonden, want:tegelijk met de toename van de collectieve middelenvoor programma’s is de afgelopen jaren ook het aantaltopsportprogramma’s toegenomen, zijn de programma’sVerdeling beschikbare collectieve middelen |Beschikbaar voor andere topsportdoeleindenUitzendingen teamsLotto € 1.500.000Topsportcentra Lotto€ 1.400.000Doping Lotto€ 850.000Topsportcentra VWS€ 2.100.000Doping VWS€ 1.325.000Evenementen VWS€ 4.700.000Olympische netwerkenVWS € 600.000Innovatie VWS€ 250.000Innovatie NOC*NSF€ 130.0005.2.3geïntensiveerd (er wordt meer fulltime getraind), is detopsportstaf (vooral sporttechnisch) uitgebreid en is ooktalentontwikkeling geïntensiveerd. Kortom, de financiëlegroei gaat niet gelijk op met de toename en intensiveringvan de programma’s. Hierdoor ontstaat druk op de financierbaarheidvan de programma’s;ambities van de bonden vragen om meer investeringen(zie hoofdstuk 4). Hierbij moet worden opgemerkt dat hetLOTTO-budget voor de periode 2010-2012 stijgt van 40naar 47,5 miljoen per jaar. De bonden kunnen deze middelennaar eigen inzicht besteden, maar het is gewenstdat deze middelen mede worden besteed aan topsportdoeleinden;een internationale trend is dat landen steeds meer investerenin topsport en Nederland dreigt achter te lopen tenopzichte van concurrerende landen;meer financiële zekerheid voor de lange termijn. Alletopsportbudgetten zijn afhankelijk van kortlopende cycli,gerelateerd aan de looptijd van beleidsnota’s, kabinetstermijnenen (sponsor)contracten, die vaak gekoppeld zijnaan de Olympische Spelen. Dit alles brengt onzekerheidvoor de lange termijn met zich mee;meer en grotere betrokkenheid van sponsors. In de topsportondersteunt – naast de Partners in Sport en Suppliers– een aantal grote geldschieters succesvolle programma’s,denk aan privétrajecten of commerciële teams. Zij kunnenbeter betrokken worden bij de collectieve top 10-ambitie ende bijbehorende doelstellingen.Less money in, less medals out?In internationaal onderzoek wordt met het credo ’more money in,more medals out ’ het directe verband verklaard tussen financiëlesteun en topsport. Financiële ondersteuning is niet voor nietsde eerste pijler in het SPLISS-model waarin de beïnvloedbaresuccesfactoren zijn verzameld. Voor Nederland geldt dat deinvesteringen in topsport zijn toegenomen, maar niet evenredigaan die van de buitenlandse concurrenten. Gezien het huidigeeconomische klimaat, waarin de topsport minder makkelijkkan rekenen op substantieel meer publieke en privatemiddelen en gelet op de stijgende kosten van de programma’s,dreigt zelfs te gelden: ’less money in, less medals out’.De topsportbudgetten van onze buitenlandse concurrenten zijnhoger dan het beschikbare budget in Nederland. Een analysevan landen waar topsport door de overheid alleen of in combinatiemet LOTTO-opbrengsten wordt gefinancierd, levert hetvolgende jaarlijkse beeld op (in euro’s):Duitsland: 220 miljoen;Frankrijk: 200 miljoen;Engeland: 161 miljoen;Italië: 135 miljoen;Canada: 100 miljoen;Australië: 87 miljoen;Japan: 76 miljoen;Zuid-Korea: 75 miljoen.Overigens worden de budgetten voor Australië vanaf 2011opgehoogd met meer dan 70 miljoen euro per jaar. Directeaanleiding hiervoor is een analyse van de investeringen inhet buitenland.5.3 TopsportinfrastructuurDe infrastructuur voor talenten en topsporters in Nederland issinds een aantal jaren flink in beweging. Hierin spelen organisatiesals de Olympische Netwerken en de stichting LOOT(Landelijk Overleg Onderwijs en Topsport) een grote rol oplokaal niveau. Een nog grotere impact op de train- en leefomgevingvan de topsporters en talenten had de komst van vierCentra voor Topsport en Onderwijs (CTO’s) en vijf NationaleTopsportcentra (NTC’s). De CTO’s (in Amsterdam, Eindhoven,Heerenveen en op Papendal) en NTC’s (waterpolo in Utrecht,beachvolleybal en zeilen in Den Haag, triatlon en polsstokhoogspringenin Sittard) worden voornamelijk gefinancierddoor het Ministerie van VWS, NOC*NSF (LOTTO) en lokale overheden.Op deze locaties worden de beste sporters, coaches,experts en faciliteiten samengebracht en sluiten trainen, studerenen wonen naadloos op elkaar aan. De topsportcultuuris leidend en er worden internationaal toonaangevende programma’sgerealiseerd.Er is geen ruimte voor nieuwe Centra voor Topsport en Onderwijs.Nederland is een klein land, meerdere centra leiden totmeer spreiding van topsportexpertise. Bovendien geeft hetaantal topsporters en topsportprogramma’s geen noodzaaktot uitbreiding.In korte tijd is op de CTO’s en NTC’s veel bereikt. Een grootaantal topsportprogramma’s maakte een keuze voor één vande centra en zijn hierdoor versterkt en geïntensiveerd. Elkcentrum maakte eigen keuzes en ontwikkelde een aantal uniqueselling points. Voorbeelden hiervan zijn interdisciplinaire samenwerkingen innovatie (zoals het Innosportlab voor zwemmenop het CTO Eindhoven), de ontwikkeling van duurzame voorzieningen(CTO Heerenveen), multifunctionele en tijdelijke voorzieningen(CTO Papendal) en het ‘Talent around Talent’-programma(CTO Amsterdam), waarbij de beste studenten wordeningezet bij de programma’s en sporters.Zonder continuïteit geen kwaliteit.Paul SchnabelDirecteur Sociaal en CultureelPlanbureau172 Nederland in de top 10 Nederland in de top 10 173