Wereldbeeld 2011-01 - Vereniging voor Verenigde Naties

18
Security Affairs, vinden die vaststelling prematuur en
een manier om de aandacht af te leiden van het interne
klimaatbeleid van de Verenigde Staten. 19 Maar
het valt niet te betwisten dat het per capita emissieniveau
in landen zoals Singapore en Zuid-Korea (net
als Mexico een OESO-lidstaat maar geen Annex I
land volgens het Kyoto Protocol) al geruime tijd hoger
ligt dan in sommige van de 40 landen die volgens
het Kyoto Protocol hun emissies moeten reduceren.
Volgens British Petroleum zouden de cijfers voor de
CO 2-uitstoot van energie voor Frankrijk 6,3 ton per
capita bedragen en voor China 5,6 ton per capita.
Een verschil dat snel afneemt. Overigens stelt de recente
World Energy Outlook van BP dat China tegen
2030 de Verenigde Staten zal inhalen als grootste
petroleumverbruiker. 20
‘VN-klimaatchef’ Figueres
Ook de VN-klimaatchef Christiana Figueres gaf
steeds realistische signalen terwijl ze rekende op de
compromisbereidheid van de deelnemers in Cancún.
De meer dan 200 landen (er waren er 194 in Cancún)
stonden voor de uitdaging om tot deelakkoorden
te komen in een zeer complexe en ook trage
evenwichtsoefening. Daarenboven stond een akkoord
over het Green Fund zeer hoog op de verlanglijst.
21 Dat fonds moet vooral dienen om de ontwikkelingslanden
bij te staan voor de noodzakelijke aanpassingsmaatregelen,
schone technologie en de bescherming
van het tropisch woud. Anderzijds stelde
Figueres ook dat zelfs een akkoord in Cancún slechts
een start kon zijn. De Verenigde Staten eisten eerst
een concept over de werking van dergelijk fonds
vooraleer ze zich tot een politiek akkoord wilden engageren.
22
De EU: ministerraden
Nadat de Leefmilieuministers half oktober 2010 conclusies
goedkeurden over het EU-standpunt tijdens
de klimaatconferentie van Cancún, was het eind oktober
de beurt aan de Europese Raad. De Raad stelde
dat de Conferentie van Cancún, voortbouwend op
het Kyoto Protocol, een significante stap vooruit
moest zetten en de weg vrijmaken voor een wereldwijd
en alomvattend juridisch bindend kader, waarin
de politieke sturing van het akkoord van Kopenhagen
is verwerkt. Men vond het cruciaal dat de EU en
haar lidstaten een constructieve rol blijven spelen en
met één stem spreken. De Europese Raad van 28 en
29 oktober onderschreef de conclusies van de Leefmilieuraad
van 14 oktober 2010 over de voorbereiding
van de Conferentie van Cancún en bevestigde
dat de EU bereid is om in het kader van het Kyoto
Protocol een tweede verbintenissenperiode in overweging
te nemen, mits wordt voldaan aan de in de
conclusies gestelde voorwaarden. De EU ging in
Cancún en vervolgens elk jaar een compleet en
transparant verslag indienen over de uitvoering van
haar toezegging voor de snelstartfinanciering (dit is
de zogenaamde fast-track funding ten belope van
2,4 miljard per jaar). De EU ging aandringen op
nog meer transparantie op het vlak van financiering
van maatregelen in verband met de klimaatverandering.
23
De Cancún-resultaten
UN Photo #457759/Paulo Filgeiras
Het Cancún-proces mondde uit in wat men wou en
kon bereiken en wat men parafraserend en met de
nodige scepsis kan omschrijven als “much ado about
almost nothing”. De neerslag van de Cancún-consensus
(met als enige tegenstem die van Bolivië, waardoor
de consensusregel dus werd genegeerd) 24 is te
vinden in de zogenaamde Cancún Agreements (beslissingen
aangenomen onder beide onderhandelingssporen)
en de bijbehorende 20 beslissingen van de
COP en de COP/MOP. 25 De belangrijkste daarvan is
de beslissing van de Conferentie van de Partijen bij
het Klimaatverdrag met als titel “Outcome of the work
of the Ad Hoc Working Group on long-term Cooperative
Action under the Convention”. 26 Dat document bevat
147 paragrafen verdeeld over 7 onderdelen, waarvan
we de belangrijkste hierna kort toelichten. De beslissing
van de COP/MOP “Outcome of the work of the
Ad Hoc Working Group on Further Commitments for
Annex I Parties under the Kyoto Protocol at its fifteenth
session” is heel wat korter.
Reductiedoelstellingen
Sinds de Kopenhagen-top hebben talrijke landen bij
het Secretariaat van het Klimaatverdrag hun natio-
WERELDBEELD