Dokument nr. 15:7 (2011–2012). - Stortinget
Dokument nr. 15:7 (2011–2012). - Stortinget
Dokument nr. 15:7 (2011–2012). - Stortinget
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
37 <strong>Dokument</strong> <strong>nr</strong>. <strong>15</strong>:7 – <strong>2011–2012</strong><br />
SPØRSMÅL NR. 928<br />
Innlevert 28. februar 2012 av stortingsrepresentant Åge Starheim<br />
Besvart 7. mars 2012 av finansminister Sigbjørn Johnsen<br />
Spørsmål:<br />
«NOx fondet disponerer midler innbetalt frivillig<br />
fra næringslivet, inklusiv oljeindustrien. I utgangspunktet<br />
skal alle skatter og avgifter fra oljenæringen<br />
tilføres oljefondet. Ved å betale frivillig bidrag til<br />
NOx fondet, går pengestrømmen utenfor oljefondet.<br />
Kan finansministeren gi et anslag på hvor mange<br />
kroner oljenæringen har bidratt med til NOx fondet,<br />
og som uten denne NOx-fond ordningen i stedet ville<br />
gått inn i oljefondet?»<br />
BEGRUNNELSE:<br />
NO x fondet ble opprettet i 2008 i en frivillig avtale<br />
mellom regjeringen og 14 næringsorganisasjoner<br />
innen skipsfart, fiskeri og offshore. Medlemmene i<br />
NO x -fondet må betale et bidrag til fondet, men får<br />
samtidig fritak for statlig NO x -avgift. Midlene fra<br />
fondet brukes til å finansiere tiltak som gir størst reduksjon<br />
i NO x -utslipp for pengene. Fondet har så<br />
langt disponert rundt 3 mrd kroner.<br />
Svar:<br />
I statsbudsjettet for 2007 foreslo Regjeringen en<br />
NOx-avgift som virkemiddel for å bidra til å redusere<br />
Norges utslipp i tråd med forpliktelsen i Gøteborgprotokollen.<br />
Avgiften var på <strong>15</strong> kroner per kg NOx utslipp og omfattet skip, fiskefartøyer, luftfart, jernbane,<br />
energianlegg på land og offshoreinstallasjoner.<br />
Som følge av <strong>Stortinget</strong>s budsjettbehandling ble det<br />
åpnet for at virksomheter som slutter seg til en avtale<br />
med myndighetene om å redusere NOx-utslippene, kunne få fritak fra avgiften.<br />
Miljøverndepartementet og 14 næringslivsorganisasjoner<br />
inngikk 14. mai 2008 en avtale om forpliktende<br />
reduksjoner av NOx-utslippene (NOx-avtalen 2008-2010). Virksomheter som sluttet seg til avtalen,<br />
fikk dermed rett til avgiftsfritak for NOx-avgift for<br />
perioden 2008-2010. En stor andel av de avgiftspliktige<br />
virksomhetene har tilsluttet seg avtalen. Det ble<br />
inngått en ny avtale (NOx-avtalen 2011-2017) 14. desember<br />
2010. Den nye avtalen er i hovedsak er en videreføring<br />
av den tidligere avtalen, men med utslippsforpliktelser<br />
for tidsrommet 2011-2017. Avtalen<br />
gir rett til fritak fra NOx-avgift i det samme tidsrommet<br />
for virksomheter som slutter seg til den nye<br />
avtalen.<br />
Som en del av avtalen fra 2008 opprettet næringslivsorganisasjonene<br />
NO x -fondet for å bistå med å<br />
oppfylle deres forpliktelser i avtalen. Fondet får sine<br />
inntekter ved at virksomheter som er tilsluttet avtalen,<br />
betaler inn et beløp per kg utslipp av NO x . Styret<br />
i fondet beslutter betalingssatsene. NO x -fondet har<br />
fastsatt innbetalingssatsene til 11 kr/kg NO x for offshore<br />
(olje og gassutvinning på sokkelen) og 4 kr/kg<br />
NO x for øvrig virksomhet (fiskefartøyer, skipsfart,<br />
supply, industri, luftfart, fjernvarme osv). Kilder til<br />
prosessutslipp i industrien omfattes ikke av NO x -avgiften,<br />
og betaler heller ikke inn til NO x -fondet. Bedrifter<br />
med slike utslipp kan likevel søke om støtte til<br />
tiltak fra fondet.<br />
Ifølge årsrapporten til NO x -fondet for 2010 utgjorde<br />
inntektene i fondet om lag 2 mrd. kroner i perioden<br />
2008-2010. Av dette stod petroleumsvirksomheten<br />
for 1,3 mrd. kroner. Det innebærer at petroleumsvirksomheten<br />
har bidratt med om lag to tredeler<br />
av inntektene i fondet. Petroleumssektoren er opphav<br />
til en stor andel av utslippene og i tillegg står petroleumssektoren<br />
overfor en høyere innbetalingssats enn<br />
andre sektorer.<br />
Det aller meste av innbetalingene fra petroleumsvirksomheten<br />
blir motsvart av mindre statlige petroleumsinntekter.<br />
Dette skyldes både at det gis fradrag<br />
for skatt for virksomhetenes utgifter knyttet til innbetalinger<br />
i NO x -fondet, og at marginalskattesatsen for<br />
petroleumsvirksomhet er høy (78 pst.). I tillegg betaler<br />
statens direkte økonomiske engasjement (SDØE)<br />
en del av kostnadene knyttet til innbetalingene i fondet.<br />
Uten fritak for NO x -avgift for virksomheter som<br />
inngår i en avtale med staten, ville NO x-avgift innbetalt<br />
fra petroleumsvirksomheten bidratt til å øke avsetningene<br />
til Statens pensjonsfond utland. NO x -avgiften<br />
er høyere enn innbetalingssatsene som NO x -<br />
fondet har fastsatt. I 2012 er NO x -avgiften 16,69 kroner<br />
per kg NO x . Legger man utslippet fra petroleumsvirksomheten<br />
for perioden 2008-2010 og dagens avgiftssats<br />
til grunn, er det anslått et NO x -avgiften i petroleumsvirksomheten<br />
kunne utgjort en avgiftsinntekt<br />
på om lag 2 mrd. kroner brutto i denne perioden.<br />
Dersom det tas hensyn petroleumsskatten og til at<br />
SDØE hadde betalt deler av avgiften, ville nettovirkningen<br />
vært om lag 330 mill. kroner.
Change language