à rsmelding for 2012 - Karmøy kommune

Årsmelding 2012 - Kommunen som vil at du skal lykkes
Rådmannens kommentar
Arnt Mogstad
Rådmann
april 2013
I denne årsmeldingen ønsker vi å vise frem et utvalg av saker
som har preget kommunen på ulike områder i 2012, hvilke
utviklingstrekk som er sentrale og hvordan den økonomiske
situasjonen er.
Kommunene driver et vidt spekter av tjenester av stor betydning
for innbyggerne i kommunen. Dette er komplekse systemer
som er i stadig endring. Som kommune er det derfor
stadig nye utfordringer som skal håndteres til det beste for
kommunens innbyggerne innenfor gitte rammer. Ikke minst
er kommunen helt avhengig av mange dyktige og engasjerte
medarbeidere.
2012 var et spesielt hektisk år for helse- og omsorgssekoren.
Dette skyldes blant annet innføring av samhandlingsreform,
økt oppmerksomhet på folkehelse, ferdigstillelse av Vea sykehjem
og også økte utfordringer som gjorde den økonomiske
situasjonen vanskelig. Det pågår nå et betydelig arbeid for å
ruste sektoren for de utfordringene som kommer fremover.
Kommunen har lagt en strategi for utforming av kommunens
omsorgstjenester frem mot 2020. Helsefremmende og forebyggende
innsats er viktige elementer, som også går igjen på nasjonalt
nivå. Vea sykehjem nådde dessverre ikke oppstart høsten
2012, men vil nå gi både økt kapasitet og nye fasiliteter. Dette
gjelder ikke minst for en del ressurskrevende demente brukere.
Dette er en brukergruppe som har økt i antall, og som skapte en
vanskelig driftssituasjon gjennom hele 2012. I 2013-budsjettet
er det lagt inn mer midler og nye grep. Økte brukerbehov, nye
oppgaver og pasienter som skrives raskere ut fra sykehuset enn
før, må håndteres samtidig som sektoren må tenke langsiktig på
hvordan den skal organiseres og driftes.
Strategisk utvikling har vært sentralt innenfor flere sektorer., Blant
annet har oppvekst- og kulturetaten innført vedibasert målstyring
som verktøy for å identifisere behov, peke ut retning og finne tiltak
som virker. Haugalandsløftet er et viktig prosjekt som ble satt i
gang i 2012. Dette et et samarbeidsprosjekt mellom kommunene i
regionen for å stimulere til forskningsbasert kompetanseutvikling
i skole, barnehage og pedagogisk-psykologisk tjeneste (PP-tjenesten).
Målet er å bli enda flinkere til å legge til rette for og tilpasse
lærings- og utviklingsmiljøet til det enkelte barns behov.
Mars 2012
• John Rullestad ble tildelt Kulturprisen for 2012.
• Mangeårig bonde og politiker i Karmøy, Lars Magne Skeie,
ble den første vinner av Ardprisen, en ny pris i regi av
Karmøy bondelag og Karmøy kommune som skal honorere
dyktighet, engasjement og innsats i landbruket.
• Karmøy kommune samarbeidet også med Karmøy Bondelag
om to nye prosjekter, Farmer Invest og Farmer Trainee,
som ble vist frem første gang i mars.
• Kommunestyret vedtok å gå over til papirløse møter.
2012 ble det første året siden 2008 at kommunen fikk et positivt
regnskapsresultat (netto mindreforbruk), og første gang siden
2007 at netto driftsresultat var over null. Et netto driftsresultat
på 2,1 prosent av driftsinntektene er en klar forbedring, men
fortsatt under 3-prosentmålet som brukes som mål på balanse i
kommuneøkonomien. De forbedrede resultatene smaker likevel
noe bittersøtt. Årsaken til at kommunen fikk et netto mindreforbruk
skyldes økt skatteinngang, mens vår egen drift gikk med
underskudd særlig knyttet til pleie- og omsorg. Og det er heller
ikke skatteinngangen lokalt som var høyere enn budsjettert,
men vi ”reddes” av svært god skatteinngang nasjonalt, og som
vi fikk del i gjennom inntektsutjevning mellom kommunene.
Karmøy kommunes skatteinntekter hadde for andre år på rad
en klart svakere utvikling enn nasjonalt. En annen utfordring
er raskt stigende pensjonspremier som ikke fullt ut synes i
regnskapet for 2012, men som vil legge beslag på handlingsrom
fremover. Disse forholdene gjør at regnskapet gjerne gir
et mer positivt bilde enn hva som er realitetene. Jobben for å
gjenopprette kommunens økonomi er ikke ferdig. En mulighet
er eiendomsskatt, hvor et nytt takseringsgrunnlag kan tas i bruk
fra 2014.
For kommunen er det viktig å legge til rette for boligutbygging.
Særlig vil området som dekkes av kommunedelplanen for Eike,
Kolnes og Skre være av betydning. Det er der lagt opp til å kunne
etablere inntil 1700 nye boenheter. Det skjer mye på samferdselsområdet
for tiden, og T-forbindelsen åpner i 2013. Senere
kommer Rogfast og Hordfast, to prosjektet som vil kunne åpne
nye muligheter for næringslivet. Særlig vil T-forbindelsen og
Rogfast knytte Karmøy tettere sammen med Stavangerregionen.
Kommunen legger vekt på et positivt samarbeid med næringslivet,
og vi ønsker å utvikle oss ytterligere som en næringsvennlig
organisasjon.
Fremover blir det mye arbeid med utviklingen av kommunen
gjennom revidering av kommuneplanens areal- og samfunnsdel.
Grunnlaget for planarbeidet er lagt i 2012 gjennom
planstrategi og planprogram. Ambisjonen er å knytte kommuneplanen
tettere sammen med kommunens øvrige planer og utviklingsarbeid,
og med de årlige budsjett- og økonomiplanene.
For å få dette til må prioriteringene være tydelige og gi retning.
Ambisjonsnivået må også tilpasses de økonomiske realitetene,
og ta utgangspunkt i hvordan ressursene vi allerede har kan
brukes for å få mest mulig måloppnåelse.
April 2012
• Karmøy formannskap vedtok en planstrategi. En slik plan
skal lages i hver valgperiode. Ved å se på utviklingstrekk
og planbehov i kommunen, skal planstrategien skape rammer
for hvordan kommuneplanen skal kunne komme til
å se ut. Planen så på områder som befolkningsutvikling,
levekår, næringsliv, boligbygging, miljø og klima, transport,
arealbruk og kommunens tjenesteyting og forvaltning.
Planen ble senere vedtatt i kommunestyret. Les mer
om planarbeidet på side 16.
- 3 -