Forvaltningsrevisjonsrapport - Stavanger kommune

Rogaland Revisjon IKS
Rådmannens kommentar av 16.2.2012:
Det vises til forvaltningsrevisjonsrapport av innkjøp, januar 2012. Der formålet var å
undersøke kommunens innkjøpsfunksjon, overholdelse av regelverket og identifisere
risiko og praksis ved kjøp av varer og tjenester.
Rådmannens kommentar
Rådmannen ser positivt på den gjennomførte revisjonen fra Rogaland Revisjon IKS.
Stavanger kommune anskaffer varer og tjenester, inkludert investeringer, for ca. 2,8
milliarder i året og Rådmannen er opptatt av at alle anskaffelser i Stavanger kommune
skjer i henhold til relevante regelverk og retningslinjer. Regelverket skal bidra til økt
verdiskapning i samfunnet ved å sikre mest mulig effektiv ressursbruk, basert på
forretningsmessighet og likebehandling. Regelverket skal også bidra til at det offentlige
opptrer med stor integritet, slik at allmennheten har tillit til at anskaffelsene skjer på en
samfunnsmessig måte. I anskaffelsesstrategien for Stavanger kommune er det en klar
målsetning at kommunene skal ha gode, effektive og bærekraftige anskaffelser. Målet
skal nås gjennom en innkjøpsorganisasjon med tillit, med vekt på samfunnsansvar og
ved bruk av mulighetene i markedet.
Innkjøpsavdelingen jobber kontinuerlig for å nå målsetningene. Som revisjonen peker
på i rapporten er det utfordringer knyttet til noen av områdene. Det dreier seg i
hovedsak om problemer knyttet til protokollføringer for virksomhetenes kjøp av varer
eller tjenester mellom 100 og 500 tusen, utfordringer knyttet til kontroll av
avtalelojalitet/bruk av rammeavtalene og kommunens utfordringer for å nå målet om
økt bruk av e-handel. Rådmannen merker seg også at revisjonens inntrykk er at
kommunen innehar en solid innkjøpskompetanse, både sentralt i innkjøpsavdelingen
og på større prosjekter.
Innkjøpsavdelingen startet, høsten 2011, et prosjekt som skal sørge for anskaffelse,
implementering, opplæring og innføring av både konkurransegjennomføringsverktøy
og kontraktssystem i Stavanger kommune. Disse elektroniske løsningene skal bidra til
mer effektivitet, bedre kvalitet, bedre sporbarhet og mindre ressursbruk ved inngåelse
og oppfølging av kontrakter. Disse verktøyene er viktige elementer i
omstillingsprosjektet som innkjøpsavdelingen nå gjennomfører. Løsningene planlegges
å være fullt implementert i juni 2013 og vil blant annet bidra til bedre oversikt og
kontroll over anskaffelser den enkelte virksomhet gjennomfører i tillegg til å forenkle
virksomhetenes fakturakontroll og innkjøpsavdelingens kontroll av avtalelojalitet.
Innkjøpsavdelingen har de siste årene hatt fokus på opplæring ute i organisasjonen,
opplæringen blir nå intensivert og det blir satt et spesielt fokus på å nå ut til
virksomhetsledere som gjennomfører kjøp av varer eller tjenester inntil 500 tusen.
Innkjøpsavdelingen vil prioritere arbeidet med å bringe i orden de forhold som
INNKJØP - 8 - STAVANGER KOMMUNE