Gassdistribusjonsprosjektet - Direktoratet for samfunnssikkerhet og ...

More documents

Recommendations

Info

5.2.4 Storulykkeforskriften Større gassanlegg kan (basert på mengde brannfarlig gass de oppbevarer) være underlagt forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) /23/. Denne forskriften er utarbeidet på bakgrunn av rådsdirektiv 96/82/EF (Seveso II-direktivet) og er senere endret i henhold til endringsdirektiv 2003/105/EF. DSB er koordinerende myndighet for storulykkeforskriften, som også forvaltes av Arbeidstilsynet, Statens forurensningstilsyn (SFT), Petroleumstilsynet (Ptil) og Næringslivets sikkerhetsorganisasjon (NSO). Forskriften pålegger ansvarlige for virksomheter som er underlagt forskriften å sørge for at virksomheten gjennom systematisk arbeid treffer alle nødvendig tiltak for å forebygge storulykker og begrense konsekvensene for mennesker, miljø og materielle verdier jf § 1. I tillegg til virksomhetens plikter som beskrives i Seveso II-direktivet og storulykkeforskriften, har norske myndigheter noen forpliktelser i henhold til direktivet. Myndighetene må utarbeide lokale/regionale beredskapsplaner samt øve og teste disse i forhold til virksomhetene som er underlagt forskriften. I tillegg krever direktivet at medlemsstatene skal sikre at deres arealbrukspolitikk, og/eller annen relevant politikk samt fremgangsmåtene for gjennomføring av slik politikk, tar hensyn til det langsiktige behovet for å opprettholde egnet avstand mellom virksomheter omfattet av direktivet og ulike typer områder som i kraft av sin natur er særlig sårbare eller interessante. I Norge er Seveso II-direktivets bestemmelser om myndighetens ansvar i arealplanleggingen dekket gjennom kravene i plan og bygningslovens (pbl) bestemmelser om reguleringsplaner, bl.a. pbl § 25 om fareområder. 5.2.5 Tilsyn Tilsyn er myndighetenes viktigste og mest synlige virkemiddel for å påse at gjeldende lover og regler følges for de ulike typer anlegg og virksomheter. Når det gjelder gassanlegg kan disse være gjenstand for tilsyn av de myndigheter som er tilsynsmyndighet ved det regelverk de er omfattet av. De anlegg som er omfattet av storulykkeforskriften kan få tilsyn av alle de myndighetene som forvalter denne, samtidig som de enkelte myndighetene gjerne fører tilsyn med eget regelverk. Blant annet gjør DSB tilsyn på hele sitt myndighetsområde, alt fra storulykkevirksomheter til små gassanlegg. Det samme gjør Statens forurensningstilsyn (SFT), Arbeidstilsynet, Næringslivets sikkerhetsorganisasjon (NSO) og Petroleumstilsynet (Ptil). Kommunene ved brannvesenet har også myndighet til å føre tilsyn etter brann- og eksplosjonsvernloven og forskrift om brannfarlig vare. 5.3 Andre myndighetsroller ved bruk av gass i Norge 5.3.1 Gasskraftverk Etablering av gasskraftverk krever konsesjon etter energiloven fra Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) og utslippstillatelse etter forurensningsloven fra Statens forurensningstilsyn (SFT) /24/. Formålet med konsesjonsplikten er å sikre et samfunnsmessig rasjonelt energisystem og å oppnå miljømessige gode løsninger. NVE har per i dag gitt konsesjon til syv gasskraftverk og har i ytterligere fire gasskraftprosjekter og et gasslager/mottaksanlegg til behandling. Når det gjelder ansvaret for oppfølging av gasskraftverkene og tilknyttede gassrørledninger besluttet Arbeids- og inkluderingsdepartementet (AID) i brev av 3.mars 2006 å utvide Petroleumstilsynets (Ptil) ansvarsområde til å omfatte tre planlagte gasskraftverk i Skogn, Hammerfest og Grenland. Petroleumstilsynet har allerede ansvaret for tilsyn med landanleggene på Slagentangen, Kårstø, Mongstad, Kollsnes, Sture, Nyhavna, Tjeldbergodden og Melkøya. For å sikre en helhetlig oppfølging mener AID det er hensiktsmessig at tilsynsansvaret for alle gasskraftverk i Norge tillegges én tilsynsetat innen sikkerhet og arbeidsmiljø. Derfor har departementet vedtatt at 37
Ptil skal være tilsynsmyndighet også for de tre planlagte gasskraftverkene som ligger utenfor de landanleggene som etaten allerede har tilsynsansvar for. 5.3.2 Konkurranse Gjennom gassmarkedirektivet fra EU er Norge forpliktet til å ha et regelverk som fremmer konkurransen mellom ulike gassleverandører. Direktivet etablerer felles regler for medlemslandenes regulering av overføring, distribusjon, forsyning og lagring av naturgass, inklusiv flytende naturgass (LNG). Hensikten er å etablere et åpent europeisk gassmarket for å fremme fri konkurranse som på sikt vil kunne bidra til å holde prisene på naturgass nede. Naturgassloven gjennomfører gassmarkedsdirektivet i norsk rett. Loven gjelder overføring, distribusjon og lagring av naturgass som ikke omfattes av petroleumsloven. Naturgassloven er en rammelov som hjemler mer detaljert regulering i forskrifter. Naturgassforskriften trådte i kraft 1.1.2004 og utfyller naturgassloven og inneholder de krav som stilles i gassmarkedsdirektivet. I tillegg gir naturgassforskriften regler for konsesjon på overføring av naturgass. Naturgassloven forvaltes av OED, mens denne myndigheten er delegert til NVE i naturgassforskriften. 38
Page 1 and 2: Rapport Gassdistribusjonsprosjektet
Page 4: Innhold Forord . . . . . . . . . .
Page 8 and 9: 1 Innledning Den nasjonale strategi
Page 10: Lilleborg fabrikker og evakueringen
Page 14 and 15: 3 Gjennomføring av prosjektet 3.1
Page 16 and 17: Rørledninger i deler av Sandnes vi
Page 18 and 19: Konklusjon ble at man ikke finner t
Page 20 and 21: 3.2 Kategorisering 3.2.1 Utvalg av
Page 22: Følgende kvalifikasjonskriterier b
Page 25 and 26: gasselskapene. Imidlertid er antall
Page 27 and 28: Hollandske myndigheter har innført
Page 29 and 30: 4.2 LNG anlegg LNG anleggene varier
Page 31 and 32: I et CNG anlegg fylles CNG-lagrings
Page 33 and 34: om en overgraving (rørbrudd) av en
Page 36 and 37: 5 Lovgivning, regulering og myndigh
Page 40: Referanser: /1/ Risikoanalyse av ga
Page 43: Rapport Postboks 2014 3103 Tønsber

Gassdistribusjonsprosjektet - Direktoratet for samfunnssikkerhet og ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?