Juristkontakt 6 - 2003

Brit-Toril Lundt btl@jus.no
Forhandlingsleder kommune
Hvilke rettigheter har de ansatte når små kommuner slår seg sammen
med naboer for å bli store? (Foto: Jan Lindgren).
Rettigheter ved endret
kommuneinndeling?
Det snakkes stadig om at den kommunen jeg arbeider i
kan bli slått sammen med nabokommunen. Ikke minst
har den dårlige kommuneøkonomien satt fart i spekulasjonene.
Hvilke rettigheter har jeg som ansatt ved en
eventuell sammenslåing?
Utgangspunktet er at de ansattes rettigheter og plikter er regulert
i arbeidsavtalen, samt av sentrale og lokale tariffavtaler.
Lønns- og arbeidsforhold er regulert på to nivåer – det individuelle
(arbeidsavtalen) og det kollektive (lover, forskrifter,
samt sentrale og lokale avtaler). Det er den enkelte og kommunen
som er part i arbeidsavtalen. Sentral tariffavtale er
inngått mellom Kommunenes Sentralforbund (KS) og organisasjonene
sentralt, mens lokale tariffavtaler er inngått
mellom den enkelte kommune/fylkeskommune og representanter
for organisasjonene lokalt.
Endring i kommunestruktur skal i forholdet til de ansatte
behandles som en såkalt virksomhetsoverdragelse. Den individuelle
arbeidsavtalen vil i utgangspunktet bestå, jfr. arbeidsmiljøloven
§ 73 B (rettigheter og plikter som følger av arbeidsavtale
eller arbeidsforhold overføres til ny arbeidsgiver). Den
nye sammenslåtte kommunen vil imidlertid komme inn som
ny arbeidsgiver (avtalepart), og nye arbeidsavtaler må inngås
med hver enkelt arbeidstaker. Endringer utover dette skal skje
etter avtale mellom den enkelte arbeidstaker og den nye kommunen.
Når det gjelder lokale tariffavtaler, vil disse løpe til de blir
sagt opp av en av partene eller faller bort av seg selv. De aller
fleste avtaler inneholder et punkt om varighet, eventuelt oppsigelsesfrist.
Det er viktig å merke seg at de lokale tillitsvalgte
skal delta i slike prosesser, jfr Hovedavtalens §§ 1-4-1 og 3-4.
Sentrale landsomfattende avtaler vil fortsatt gjelde hvis
den nye kommunen er medlem av KS.
Sammenslåing av kommuner vil nok oftest være motivert
av effektiviserings- og rasjonaliseringsbehov. Dette kan føre til
at stillinger faller bort eller får endret innhold. I så fall gjelder
bestemmelsene i arbeidsmiljøloven § 60 nr 2 (tilbud om annet
passende arbeid), jfr. nr 1 (saklighetskrav) og Hovedavtalen del
B § 3-4. Se også aml. § 67 (fortrinnsrett til ny stilling).
Det finnes eksempler på at enkelte kommuner begrenser
seg til å slå sammen én eller flere funksjoner (f.eks. kemnerkontorene).
Ovenstående vil ha samme gyldighet i disse tilfellene.
Brit-Toril Lundt
Juristkontakt 6 • 2003 55