Last ned pdf - Institutt for samfunnsforskning

10
Midtveisevaluering av forsøk med moderat kvotering av personer med ikke-vestlig bakgrunn
er ikke direkte sammenliknbare med moderat kvotering. I tillegg er samfunnsforholdene
i USA såpass forskjellige fra Norge når det gjelder innvandrerbefolkningen
at det er vanskelig å trekke paralleller. Det er ingen konkrete erfaringer
å hente fra de andre nordiske landene når det gjelder moderat kvotering
av innvandrere. Heller ikke når det gjelder bruk av moderat kvotering av det
underrepresenterte kjønn vet vi mye om effekten. En studie fra 1995 (Teigen
og Jensen) viser at moderat kvotering ser ut til å ha hatt en holdningsskapende
effekt hos arbeidsgivere, men at det ikke kan dokumenteres at bestemmelsen
er brukt direkte i ansettelser. I studien ble det likevel fremhevet at bestemmelsen
var viktig. Den økte bevisstheten blant dem som ansatte. Virksomhetene
ble mer opptatt av å rekruttere kvinner, og bestemmelsen ble brukt som argumentasjon
i ansettelsessaker. Nå er ikke erfaringen med moderat kvotering av
kvinner direkte sammenliknbare med moderat kvotering av ikke-vestlige innvandrere.
Når det gjelder moderat kvotering av kvinner er det snakk om et
virkemiddel som omfatter halve Norges befolkning, mens vi for kvotering av
innvandrere med ikke-vestlig bakgrunn snakker om en langt mindre gruppe.
Målgruppen
Innvandrerbefolkningen slik Statistisk sentralbyrå definerer den består av personer
født i utlandet av to utenlandsfødte foreldre, og de barna som disse innvandrere
får etter ankomst til Norge. I dag er det nær 460 000 personer i Norge
som har innvandret selv eller er født i Norge med innvandrer foreldre (Statistisk
sentralbyrå 2008). Siden begynnelsen av 1980-tallet har andelen av
befolkningen som bor i Norge, men er født i utlandet og deres barn økt fra litt
over 2 prosent til 9,7 prosent. I samme periode har også innvandrerbefolkningen
endret sammensetning. For tjuefem år siden dominerte personer med
bakgrunn fra andre vestlige land – og særlig skandinaviske land. I dag er det
personer med bakgrunn fra ikke-vestlige land som utgjør majoriteten. I 2007
var det 310 000 personer med bakgrunn fra ikke-vestlige land. De utgjorde
6,6 prosent av hele den norske befolkningen (Statistisk sentralbyrå 2007).
Oslo har den største andelen innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre
med 140 000 personer (Statistisk sentralbyrå 2008).
Målgruppen for forsøk med moderat kvotering av innvandrere er personer
med innvandrerbakgrunn fra: Asia med Tyrkia, Afrika, Sør- og Mellom-
Amerika, Oseania unntatt Australia og New Zealand samt østeuropeiske land
utenfor EU. Østeuropeiske land utenfor EU består av følgende land: Albania,
Bosnia-Hercegovina, Hviterussland, Kroatia, Makedonia, Moldova, Montenegro,
Russland, Serbia og Ukraina.