Last ned pdf - Institutt for samfunnsforskning

34
Midtveisevaluering av forsøk med moderat kvotering av personer med ikke-vestlig bakgrunn
Når respondentene blir spurt om de synes det er vanskelig å bruke moderat
kvotering i praksis, er 14 % enige i dette, og 52 % er delvis enige. Av respondentene
svarer 10 % at de ikke vet om det er vanskelig å bruke tiltaket i praksis.
Mens 24 % oppfatter at det ikke er vanskelig å benytte moderat kvotering
i konkrete ansettelser. Det viser seg imidlertid ikke å være noen sammenheng
mellom om man har erfaring med å bruke moderat kvotering og om en synes
at dette er et vanskelig virkemiddel å bruke.
For å komme nærmere inn på hva det er med kvotering i praksis som oppfattes
som utfordrende, skal vi ta utgangspunkt intervjumaterialet. Gjennom
intervjuene med personalansvarlige er det særlig tre forhold som beskriver
hvilke utfordringer virksomhetene står overfor når det gjelder å benytte moderat
kvotering i praksis. Et forhold handler om kompetanse. Et annet er problemet
med å finne to like søkere. Og det siste forholdet handler om hvem som
skal ha ansvaret for kvoteringsordningen; den som kvoteres eller den som
kvoterer?
Kompetanse
Flertallet av virksomhetene har det til felles at de oppfatter at de har få stillinger
som er aktuelle for nyutdannede. For å få innpass forutsettes det ofte
arbeidserfaring fra andre etater, direktorater eller departementer. Arbeidserfaring,
og da spesielt innenfor den norske staten anses som et fortrinn, fordi
dette innebærer at man har ervervet en norskspesifikk kompetanse. Denne
kompetanse handler først og fremst om språk og kunnskap om det norske
samfunnet.
Lederne ønsker seg den som er best kvalifisert. Dette oppleves ofte å være
norskspesifikt. (…). Men det er jo ikke sikkert at dette er et nødvendig krav i
realiteten. Det er en skjønnsmessig vurdering (mannlig avdelingsdirektør).
Men de fleste stillingene forutsetter forståelse av den norske samfunnsmodellen.
(…). Kvalifikasjonskravene hos oss kan virke skremmende. Norsk språk
må beherskes (kvinnelig seniorrådgiver).
Vi har ikke så mange ansettelser av nyutdannede her hos oss (…). Vi utformer
politikk og skriver mye, så det er klart at både krav til språklig kompetanse og
kunnskap om norske samfunnsforhold er viktig. Vi har få stillinger som ikke
krever mye utdanning (kvinnelig avdelingsdirektør).
Vi ser at kravet om arbeidserfaring og høy utdanning oppfattes som en barriere
for ikke-vestlige innvandrere. Informantene beskriver arbeidsplasser som
stiller høye krav til ferdigheter i muntlig og skriftlig norsk. Flere av virksom-