Samene og de nasjonale parlamentene - GÃ¡ldu - Resource Centre ...

More documents

Recommendations

Info

GÁLDU ČÁLA 2/20075.2 Den samiske kanal i SverigeDen første samiske landsorganisasjoneni Sverige, Same Ätnam 21 ble stiftet i 1945.Denne organisasjonen har som hovedmålå fremme interessene til samer som ikke erknyttet til reindrift. I 1950 ble Svenska SamernasRiksförbund 22 etablert for å ivaretareindriftssamenes interesser. Begge organisasjonenehar vært representert i statligeutvalg som har behandlet samiske spørsmål.I tillegg ble Saminuorra etablert i 1963og Landsförbundet Svenska Samer i 1980.Siden dette har riksorganisasjonene Renägarförbudetog Samerna også blitt etablert.Kravet om etablering av et Sameting iSverige ble fremmet av Same Ätnam ogSvenska Samernas Riksförbund gjennom tobrev til regjeringen i 1981. Bakgrunnen forsvenske myndigheters vilje til å etablere etSameting finnes i den generelle internasjonaleutviklingen av minoritets- og urfolksspørsmål,i tillegg til dommene i Skattefjällsmåletog dels Alta-saken på norskside (Nystø 1993a).5.2.1 Sametinget i SverigeUtredningen om samiske spørsmål i Sverigeførte til opprettelsen av Sametingetgjennom Sametingsloven (SOU 1989:41).Andre samiske krav, så som grunnlovsfestingav urfolksstatus, eller ratifisering avILO-konvensjon nr. 169 ble ikke imøtekommet.Det ble også understreket at Sametingetskulle være et myndighetsorganunderlagt den svenske regjeringen og ikkeprimært et organ for samisk selvstyre. Denførste presidenten i det svenske Sametingethar oppsummert dette slik: ”Alle godeintensjoner om å anerkjenne samene som etfolk og foreskrive en form for selvbestemmelsekom ikke lengre enn til en Sametingslovsom kun har til hensikt å regulere Sametinget”23 (Åhrén 1994, s 37).Det første Sametinget i Sverige ble åpneti 1993. Sametinget har 31 representantersom velges hvert fjerde år. Hele Sverigeer én valgkrets. Samiske organisasjonerbestemte tidlig at man ikke ønsket å stilletil valg gjennom svenske nasjonale partier.Istedenfor er det blitt etablert egne partierenten utgått fra samiske organisasjonereller etablert i forbindelse med valg. Registreringav partier, grupper eller annen sammenslutning,som vil stille lister, skal skjehos valgnemnda. For valgperioden 2001-2005 var ni partier representert, mens detfor perioden 2005-2009 er seks.Etter forslag fra Sametinget oppnevnerregjeringen ordfører for Sametinget (sametingsloven2§). Begrunnelsen for detteer at ”Den allmänna regeln är att en statligförvaltningsmyndighets chef tillsätts av regjeringen”(Prop. 1992/93:32 Bilaga 1, s 45).Sametinget skal i tillegg selv velge et styrepå inntil syv representanter og syv vara (4§) med ansvar for den løpende virksomheten.I henhold til lovens 5a § kan plenumtrekke tilbake støtten til styrets representanterdersom majoriteten i styret ikkesamsvarer med majoriteten i Sametingetsplenum.Det svenske lagtinget besluttet, i sametingsloven§ 1, å opprette et Sameting ”meduppgift främst att bevaka frågor som rörsamisk kultur i Sverige”. I lovens kap. 2, § 1er Sametingets oppgaver listet opp. Detteomfatter å fordele statlige midler til samiskekulturtiltak og organisasjoner, oppnevnestyret for sameskolen, lede det samiskespråkarbeidet, medvirke i samfunnsplanleggingenog se til at samiske behov ivaretas– herunder reindriftsnæringens interesser,og til slutt informere om samiskeforhold. En så konkret opplisting av oppgaveri sameloven, synliggjør og understrekerat Sametinget i Sverige er en statlig forvaltningsmyndighet.Men samtidig er Sametingetogså et samisk folkevalgt organ. ”Det erutvilsomt en umulig situasjon. Hvis et parlamentsom representer en etnisk minoritetskal ha et minimum av legitimitet og vise etminimum av makt er det opplagt at det ikkesamtidig kan representere hovedmotparten,i dette tilfelle staten 24 ”. (Eriksson 1997, s21 www.same.net/~same.atnam/index.htm22 www.sapmi.se/ssr/index.html23 Min oversettelse av: ”All those good intenstions to acknowledge the Samis as a people and provide them with a kind of self-determination got no further than theintroduction of the Sami Assembly Act, the purpose of which is merely to regulate the Sami Assembly”24 Min oversettelse av: “It is undoubtedly an impossible situation. If a Parliament representing an ethnic minority is to enjoy any legitimacy and to show any kind of power, itis obvious that it cannot at the same time represent its major opponent, in this case the state.”20
GÁLDU ČÁLA 2/2007162). Denne todelte og motsetningsfylterollen er fastsatt i Sametingsloven.5.3 Den samiske kanal i NorgeDen første landsdekkende samiske hovedorganisasjonen,Norske ReindriftssamersLandsforbund 25 ble etablert i 1948. I 1968ble Norske Samers Riksforbund 26 stiftetfor å representere alle samer, og har sidenarbeidet for samiske rettigheter, blant annethar kravet om et eget folkevalgt organog samiske landrettigheter stått sentralt.Samenes Landsforbund ble stiftet i 1979, iforbindelse med Alta-saken. Organisasjonener imot alle krav om historiske samiskerettigheter, også opprettelsen av Sametinget.I 1993 ble Samenes folkeforbund 27etablert av utbrytere fra Samenes Landsforbundsom ønsket å delta i Sametingsvalgene.Alta-saken tvang myndighetene til åsette samiske spørsmål på dagsorden gjennomflere store utredninger om samiskekulturelle og juridiske rettigheter. I denneprosessen var både Norske reindriftssamerslandsforbund og Norske samersriksforbund sentrale.5.3.1 Sametinget i NorgeSametinget ble åpnet i 1989. Det velges41 representanter fra tretten valgkretsermed tre representanter fra hver valgkrets. 28Det er valg hvert fjerde år samtidig medstortingsvalget. Representantene velges fralister utgått fra samiske riksorganisasjoner,norske politiske partier og lokale lister. Dendaglige virksomheten ledes av sametingspresidentog sametingsråd som utgår fradet flertall som til enhver tid er rådende iplenum. Sametingets plenumsmøter ledesav et møtelederskap.Både samiske organisasjoner, norske partierog lokale lister har stilt med kandidatertil sametingsvalgene i Norge. At samer harstilt til valg på lister under norske partiersnavn er en særegenhet for det norske Sametingetsammenlignet med Sametingenei Sverige og Finland. Alle partier som errepresentert på Stortinget har vært representerti floraen av lister til Sametingsvalget.Hittil har samiske representanter fortre norske partier vært innvalgt. Arbeiderpartiethar hatt representanter på Sametingetfra første valgperiode. Partiet harutarbeidet regler for partiets samepolitiskearbeid. Disse regulerer blant annet partietsnominasjonsprosess og virksomhets- ogansvarsområde for partiets ”Samepolitiskeråd”. 29 Mandatet er å gi råd til partiets stortingsgruppe,eventuelt partiledelse i departementene,samt til partiets gruppe på Sametinget.Partiets samepolitiske manifest(prinsipper) vedtas av landsmøtet. Så fremtleder for Samepolitisk råd ikke er medlemi Aps sentralstyre, har vedkommende møteretti samepolitiske saker. Senterpartiethar vært representert på Sametinget siden1993. Partiet har også etablert formellestrukturer gjennom et ”samepolitisk råd” 30og gjennom bestemmelser om dette rådeti ”Senterpartiets lover”. Samepolitisk råder representert i landsstyret og innkallestil landsmøtet. Rådet har ansvar for valgprogrammettil Sametingsvalgene. PartietHøyre har vært representert på Sametingetsiden 2001.Norske politiske partiers lister til Sametingsvalgethar bidratt til å synliggjøresamiske spørsmål, aktivere de samiskemedlemmene og få utarbeidet samepolitiskeprogrammer.25 http://www.nrl-nbr.no/26 http://www.nsr.no/27 http://www.samene.no28 Forslag til ny valgordning ble lagt frem 4 april 2007. Eventuelle endringer i valgordningen vil bli iverksatt ved valget i 2009.29 http://www.ap-sametingsgruppe.no/30 www.senterpartiet.no21
Page 1: GÁLDU ČÁLA 2/2007Tidsskrift for
Page 4 and 5: Gáldu Čála nr 2/2007 er en revid
Page 6 and 7: GÁLDU ČÁLA 2/2007Innhold1. Innle
Page 8: GÁLDU ČÁLA 2/20072. SameneSamene
Page 11 and 12: GÁLDU ČÁLA 2/2007formelle strukt
Page 13: GÁLDU ČÁLA 2/2007De russiske sam
Page 17 and 18: GÁLDU ČÁLA 2/2007en markant endr
Page 19: GÁLDU ČÁLA 2/2007utarbeidet. Det
Page 23 and 24: GÁLDU ČÁLA 2/2007samer bruker Sa
Page 25 and 26: GÁLDU ČÁLA 2/20077. AVSLUTNINGN
Page 27 and 28: GÁLDU ČÁLA 2/2007ligheter. Arbei

Samene og de nasjonale parlamentene - GÃ¡ldu - Resource Centre ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?